РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
03 июля 2026 года <адрес>
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н., с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Бутенко К.А., при секретаре Гольцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО Ермаковский район в лице Ермаковского Совета депутатов и Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) к Администрации Ермаковского муниципального округа, Павлюченко Сергею Викторовичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений о границах земельного участка, сносе нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО Ермаковский район в лице Ермаковского Совета депутатов и Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов), обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Администрации Ермаковского муниципального округа, Павлюченко С.В., в котором просил:
признать недействительным договор купли-продажи от 19 декабря 2023 г. №01, заключенный между администрацией Араданского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Павлюченко Сергеем Викторовичем в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., адрес: <адрес>;
применить последствия недействительности сделки от 19 декабря 2023 г., возвратить в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., адрес: <адрес>;
исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о границах, земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения караульного пункта, относящегося к категории земель- земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>;
обязать Павлюченко С.В. произвести снос (демонтаж) объектов недвижимости: нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый № и нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что 01 июля 2022 г. между администрацией Араданского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Павлюченко С.В. заключен договор аренды земельного участка №1 с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., с видом разрешенного использования (по документу): для размещения караульного пункта, относящегося к категории земель- земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 1 год 6 месяцев. При заключении договора аренды, площадь земельного участка с 24 788 кв.м. уменьшена до 24 367 кв.м., исключена часть площади земельного участка на котором располагается здание караульного пота, ранее принадлежащего Министерству обороны РФ.
23.08.2023г. администрацией Ермаковского района выдано разрешение на строительство на земельном участке двух нежилых зданий общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый № и общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый №, которые на основании Разрешений выданных администрацией Ермаковского района 14.11.2023г. введены в эксплуатацию.
В соответствии с техническим планом зданий предусмотрено инженерное оборудование: электроснабжение (нет), теплоснабжение (автономное, от котла на твердом топливе), холодное водоснабжение (привозная вода), канализация (бетонный водонепроницаемый выгреб), вентиляция естественная.
15.04.2024г. зарегистрировано право собственности Павлюченко С.В. на указанные объекты.
19 декабря 2023 г. между администрацией Араданского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Павлюченко С.В. заключен договор купли- продажи спорного земельного участка №01 с кадастровым номером № стоимостью выкупной цены в размере 249 639 рублей 92 коп. Регистрация сделки по отчуждению земельного участка была приостановлена по причине несоразмерности продаваемого земельного участка к располагающимся на нем строениям. 17.04.2024 г. главой сельсовета в Управление Росреестра по Красноярскому краю направлен ответ о целесообразности продажи всего земельного участка, ссылаясь на то, что проектом на застройку земельного участка расположенные объекты недвижимости являются единым комплексом соединенные сетью коммуникаций (теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и т.д.), общие элементы благоустройства.
15.05.2024 г. за Павлюченко С.В. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.
По мнению прокурора договор купли- продажи является недействительным, ввиду того, что на момент заключения договора купли продажи земельного учаастка, земельный участок находился в территориальной зоне О1- Зоне делового, общественного и коммерческого назначения, при этом осуществление такого вида деятельности как размещение караульного пункта ПЗЗ не предусмотрено. Указывает на то, что строительство караульных пунктов относится к деятельности Министерства обороны, строительство предусмотрено при застройке военных городков в составе основных зданий казарменной зоны, в связи с чем возведенные Павлюченко здания не являются караульными пунктами. Возведение нежилых зданий с наименованием караульный пункт является способом получения значительного по площади земельного участка, без намерения и возможности использовать их по целевому назначению /Т. 1 л.д. 4-12/.
В дополнении к исковому заявлению прокурор ссылается на то, что в соответствии со схемой территориального зонирования п. Арадан в период формирования земельного участка с кадастровым номером № территория местности относилась к зонам Ж1- Зона «Жилая усадебная застройка и Л2 – Зона «Ландшафтная защитная». Целевое назначение земельного на момент его формирования не соответствовало территориальному зонированию, установленному ПЗЗ. Кроме того, нежилые здания возведены Павлюченко в водоохранной зане, проектная документация не предусматривает оборудование объектов сооружениями в соответствии с водным законодательством, деятельность с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована. Возведенные объекты не отвечали целевому назначению земельного участка, расположенному на землях природоохранного назначения, Зоне жилой застройки и ландшафтной зоне, следовательно выдача разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию являются незаконными. Таки образом, возведенные объекты недвижимости – караульные пункты являются самовольной постройкой и подлежат сносу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бутенко К.А. исковые требования с учетом уточнений и дополнений поддержала.
В судебном заседании ответчик Павлюченко С.В., его представитель Кадочников Д.В. возражали против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях на исковые требования, ссылаясь на их необоснованность.
Представитель ответчика администрации Ермаковского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Ранее, в судебном заседании представитель Крыцин М.С. возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО " Земля и недвижимость "- Зеленовский Е.А. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Овсиенко О.Г. возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители материальных истцов муниципального образования МО Ермаковский район в лице Ермаковского Совета депутатов, Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ "Ермаковское лесничество", Управления Росреестра по Красноярскому краю, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального управления, ООО Производственно-техническое предприятие "Сибэнергочермет", Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по Московскому военному округу", ФГКУ "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ, Правового департамента Минобороны Российской Федерации, Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республика Хакасия, Отдела Финансового обеспечения Министерства обороны РФ, ФКУ "Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации", кадастровый инженер ООО "Земля и недвижимость " Рухулин Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в порядке абз. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).
Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).
Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.
Статьей 39.3 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из материалов дела следует, что 19 декабря 2023 г. между администрацией Араданского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Павлюченко С.В., в лице Зеленовского Е.А. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24367 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием (по документу): для размещения караульного пункта, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> /Т1 л.д. 35-39/.
Из содержания представленного договора следует, что договор купли- продажи земельного участка находящегося в государственной собственности заключен в соответствии со ст. 37, подп. 2 п.1 ст. 39.1, подп. 6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, подп.гп.1 ст.11 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».
Заключению договора купли- продажи предшествовало наличие заключенного 01 июля 2022 г. договора аренды земельного участка № 1, который на основании заявления Зеленовского Е.А. от 20 ноября 2023 г. расторгнут по соглашению сторон /Т.1 л.д.27-32,33,34/.
Из содержания договора купли- продажи следует, что на земельном участке расположены следующие объекты: караульный пункт, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 52,2 кв.м.; караульный пункт, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 52,2 кв.м., принадлежащее Павлюченко С.В. (п. 1.3. договора).
На земельном участке с кадастровым номером № Павлюченко С.В. осуществлено строительство нежилых зданий: караульных пунктов (2) с кадастровыми номерами №, площадью 52,2 кв.м. каждый, которые введены в эксплуатацию на основании Разрешений на ввод в эксплуатацию № выданных Отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района 14 ноября 2023 г. /Т.1 л.д. 245-249, 256-261,262-265/.
В ходе осмотра земельного участка от 30.10.2025 установлено, что по центру земельного участка с кадастровым номером № расположены 2 внешне не связанных между собой одноэтажных объекта недвижимости с шириной 7000 кв.м., длиной 8200 кв.м., высотой от фундамента до конька 2900 кв.м. /т.1 л.д.99-100/.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.
Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получение необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.
В силу ст. 116 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне военных и государственных объектов.
Караульный пункт это одно из основных зданий казарменной зоны военных городков.
Из объяснений ответчика Павлюченко С.В., кадастрового инженера Зеленовского, Овсиенко О.Г. следует, что возведенные объекты недвижимости с кадастровыми номерами № не выполняли функцию караульных пунктов, инженерные сети и коммуникации соединяющие данные объекты, в том числе подключение к электросетям, отсутствует.
При регистрации договора купли- продажи имело место приостановление государственной регистрации прав /Т. 1 л.д. 204/. Регистрация осуществлена после направления главой сельсовета Овсиенко О.Г. в регистрирующий орган информации /Т. 1 л.д.96,97/ о том, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости с кадастровыми номерами № являются единым имущественным комплексом соединенным сетью коммуникаций (теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и тд.).
По информации Федерального агентства по рыболовству Енисейского ТУ Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 24:13:3101001:421 частично находится в водоохраной зоне р.Ус, так как самая крайняя ближайшая точка участка расположена на расстоянии 108,37 м. от уреза береговой линии р.Ус /т.2 л.д.160-162,163-164/.
Ширина водоохраной зоны р.Ус составляет 200 метров, длина 236 км.
Строительство в водоохраной зоне р.Ус законодательством не запрещено, при условии оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод, о чем свидетельствует ответ Енисейского бассейнового водного управления /т.2 л.д.167-168/.
Градостроительный план земельного участка №РФ№-1974 содержит сведения о том, что земельный участок полностью расположен в территориальной зоне- Зона делового, общественного и коммерческого назначения (О1). Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории-Водоохранные зоны, площадь участка, покрываемая зоной с особыми условиями территории, составляет 12230,5 кв.м. /Т. 1 л.д.228-243, 226/.
Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон предусмотрены частями 15, 16 статьи 65 ВК РФ, дополнительные виды ограничения, установленные для прибрежных защитных полос отражены в ч. 17 данной статьи.
Статья 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязывает водопользователей применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении деятельности, которая должна согласовываться с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ; без согласования федерального органа такая деятельность осуществляться не может.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке, в том числе в соответствии ограничениями, установленными земельным и водным законодательством Российской Федерации (ст.51 ГрК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкций объектов капитального строительства, внедрения новых техпроцессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, согласно п. 3, 6, 9, 12 которых территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование деятельности, проводимой на территории субъекта Российской Федерации (в Красноярском крае таким органом является Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству). Согласование деятельности должно быть получено до начала всех работ по проекту и является обязательным условием их осуществления.
Решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения и содержит, помимо прочего, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности являются несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.
На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
При этом, предоставленная Павлюченко С.В. проектная документация не предусматривает оборудование проектируемого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, планирование каких –либо мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (ч. 16 ст. 65 ВК РФ), заключение Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности отсутствует, планируемый к возведению объект не отвечал целевому назначению земельного участка.
Возведенные Павлюченко С.В. на земельном участке объекты, не отвечают целевому назначению земельного участка, не выполняли функциональное назначение, не оборудованы специальными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, не обеспечены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, заключение Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности отсутствует.
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Согласно абзацу второму п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ, не является самовольной постройка, возведенная с нарушением ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении его участка.
Тем самым рассмотрение судами требований о сносе постройки по причине нарушения ограничений в использовании земельного участка, на котором она расположена, в любом случае подразумевает обязательность выяснения того, знало ли осуществившее постройку лицо и могло ли знать о наличии ограничений. Если это лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения. Причем при оценке поведения лица, осуществившего постройку, действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота. Его проявлением выступает и рассматриваемое регулирование, запрещающее относить к самовольным постройки, возведенные с нарушением тех ограничений, о которых это лицо не знало и не могло знать.
В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).
Более того, тот факт, что земельный участок земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельного участка прямо следует из Градостроительного плана земельного участка RU 24513304-1909 от 25.06.2020 г., Градостроительного плана земельного участка RU 24513304-1639 от 16.05.2017, утвержденного главой Ермаковского района Красноярского края.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на Павлюченко С.В. обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № (демонтажа) объектов недвижимости: нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый № и нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить Павлюченко С.В. срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства напрямую зависит от территориальной зоны установленной на карте градостроительного зонирования.
В частях 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, Гражданский кодекс Российской Федерации относит к недвижимым вещам (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.
Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.
В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Принимая во внимание, что 19 декабря 2023 г. между администрацией Араданского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Павлюченко С.В. заключен договор купли- продажи №01 земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 367 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения караульного пункта, относящегося к категории земель- земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, тогда как земельный участок частично сформирован в пределах водоохранной зоны, при этом на момент предоставления земельного участка с собственность за плату без проведения торгов на участке имелись принадлежащие на праве собственности Павлюченко С.В. здания, строительство которых было бы завершено и которое было бы введено в эксплуатацию в установленном законом порядке.
При принятии решения, суд также учитывает, что Павлюченко С.В. не осуществлял и не осуществляет длительности связанной с использованием караульных пунктов.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен Павлюченко С.В. с нарушением положений земельного законодательства в связи с чем, договор о предоставлении земельного участка, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования МО Ермаковский район в лице Ермаковского Совета депутатов и Российской Федерации в лице Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Шушенский межрайонный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) и признании недействительной сделки купли- продажи земельного участка заключенной 19 декабря 2023 г. между администрацией Араданского сельсовета и Павлюченко С.В. договор купли-продажи № 01 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., с разрешенным использованием: для размещения караульного пункта, относящийся к землям населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, применив последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка в муниципальную собственность.
Принимая во внимание, что факт оплаты Павлюченко С.В. денежных средств по договору в размере 249 639 рублей 92 коп., суд приходит к выводу о взыскании с администрации Ермаковского муниципального округа в пользу Павлюченко С.В. денежных средств в размере 249 639 рублей 92 коп.
Признание договора купли-продажи земельного участка от 19 декабря 2023 г. недействительным является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним записи о праве собственности Павлюченко С.В. в отношении спорного земельного участка.
Разрешая требования прокурора об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения караульного пункта, относящегося к категории земель- земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку на момент рассмотрения дела вид разрешенного использования земельного участка приведен в соответствие с Правилами землепользования и застройки п. Арадан, утвержденными Решением Ермаковского районного Совета депутатов от 12.08.2022г. № 25-11р.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м. имеет вид разрешенного использования: Туристическое обслуживание».
Правилами части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Павлюченко С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (за требования о признании сделки недействительной, возложении обязанности освободить земельный участок).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края к Администрации Ермаковского муниципального округа, Павлюченко Сергею Викторовичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении сведений о границах земельного участка, сносе нежилых зданий, удовлетворить частично.
Возложить на Павлюченко Сергея Викторовича обязанность произвести снос (демонтаж) объектов недвижимости: нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый № и нежилого здания, общей площадью 52,2 кв.м., кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Араданского сельсовета <адрес> и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., адрес: <адрес>.
Применить последствия недействительности сделки от 19 декабря 2023 г., возвратить в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., адрес: <адрес>.
Взыскать с администрации Ермаковского муниципального округа (ИНН/КПП 2413008372/241301001, ОГРН 1252400025844) в пользу Павлюченко Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, № денежные средства внесенные по договору, в размере 249 639 рублей 92 коп.
Решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Павлюченко Сергея Викторовича в отношении земельного с кадастровым номером №, площадью 24 367 кв.м., адрес: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ермаковского района Красноярского края к Администрации Ермаковского муниципального округа, Павлюченко Сергею Викторовичу об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, границах земельного участка, отказать.
Взыскать с Павлюченко Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, № доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.