РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Степановой С.Б., при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е., с участием прокурора Бутенко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ойская средняя школа» и Администрации Ермаковского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к МБОУ «Ойская средняя школа» и Администрации Ермаковского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В своем исковом заявлении прокурор просит обязать МБОУ «Ойская средняя школа» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: укрепить ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 16.12.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены управление образования администрации Ермаковского муниципального округа, ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» и Отдел вневедомственной охраны по Шушенскому району – филиал управления.
В судебном заседании, а также в своем исковом заявлении прокурор свои требования мотивировал следующим. Прокуратурой Ермаковского района Красноярского края была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «Ойская средняя школа», в ходе которой было установлено, что в данном учреждении допущены нарушения требований пп. «и» п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» - ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах не укреплено, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Указанное нарушение создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы. Ранее в адрес МБОУ «Ойская средняя школа» 17.11.2025 года прокуратурой выносилось предписание с требованиями об устранении указанных нарушений. С учетом изложенного и приведенных в иске норм права, истец просит обязать МБОУ «Ойская средняя школа» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: укрепить ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБОУ «Ойская средняя школа» в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил. Согласно ранее изложенной позиции причиной допущенных нарушений закона послужило финансовое положение учреждения, которое не позволяет исправить указанное нарушение, для устранения выявленных нарушений директором МБОУ «Ойская средняя школа» была подана заявка в управление образование администрации Ермаковского муниципального округа, а также составлена смета на приобретение необходимого материала.
Представитель ответчика Администрации Ермаковского муниципального округа в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, управление образования администрации Ермаковского муниципального округа, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю», Отдел вневедомственной охраны по Шушенскому району – филиал управления в зал суда не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направили.
Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела.
Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям п. 1 и п.7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ч. 13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях, в том числе и в образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, в соответствии с пунктом 27 которых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к I - IV категории опасности.
Из п. 17 указанного постановления следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
При рассмотрении дела по существу судом было установлено следующее.
Прокуратурой Ермаковского района в МБОУ «Ойская средняя школа» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании в Российской Федерации и требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно руководством МБОУ «Ойская средняя школа», ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах не укреплено, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (л.д. 7).
Прокуратурой Ермаковского района Красноярского края МБОУ «Ойская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования (л.д.15-16).
Из содержания ответа МБОУ «Ойская средняя школа» на представление прокуратуры района следует, что директором были поданы заявки на дополнительное финансирование в управление образование администрации Ермаковского муниципального округа, а также к заявкам приложены сметы на приобретение необходимого оборудования (л.д.17).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу были установлены нарушения требований антитеррористического законодательства со стороны образовательного учреждения, которые в ходе судебного заседания ответчиком не оспаривались.
Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что нарушение закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
С учетом установленных обстоятельств, а также с учетом социальной значимости возникших правоотношений в сфере антитеррористической безопасности, соглашаясь с правовой оценкой, приведенной в исковом заявлении, суд считает требования прокурора Ермаковского района законными и обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению.
Довод стороны ответчика об отсутствии должного финансирования не может служить обстоятельством, влекущим его освобождение от соблюдения требований антитеррористического законодательства.
В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ойская средняя школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ойская средняя школа» ИНН 2413004681 ОГРН 1022401131060 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: укрепить ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах.
Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий С.Б. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 года