РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Степановой С.Б., при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е., с участием прокурора Замяткиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к МБОУ «Семенниковская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В своем исковом заявлении прокурор просит обязать МБОУ «Семенниковская СОШ» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании, а также в своем исковом заявлении прокурор свои требования мотивировал следующим. Прокуратурой Ермаковского района Красноярского края была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «Семенниковская СОШ», в ходе которой было установлено, что в данном учреждении допущены нарушения требований пп. «д» п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» - объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автоматическими системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанное нарушение создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы. Ранее в адрес МБОУ «Семенниковская СОШ» 17.11.2025 года прокуратурой выносилось предписание с требованиями об устранении указанных нарушений. С учетом изложенного и приведенных в иске норм права, истец просит обязать МБОУ «Семенниковская СОШ» устранить нарушение требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автоматическим системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБОУ «Семенниковская СОШ» в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В адрес суда направил отзыв на исковое заявления, из которого следует, что в здании детского сада имеется система оповещения при ЧС, но только внутри здания, которое необходимо дооборудовать внешним оповещением на территории. Для решения данной проблемы были предприняты следующие меры: был подготовлен план устранения недостатков в сентябре 2024 года, сделан локально-сметный расчет на установку наружного оповещения на два здания (школу и детский сад), направлен запрос в управление образования, для выделения дополнительного финансирования. Выполнена установка наружного оповещения только на здании школы. В июне 2025 года директором был сделан повторный запрос на дополнительное финансирование установки системы наружного оповещения на здание детского сада, составлены новые сметы. Согласно ранее изложенной позиции причиной допущенных нарушений закона послужило финансовое положение учреждения, которое не позволяет приобрести и оплатить требуемое оборудование, однако выполнена установка оповещения только на здание школы, в июне 2025 года директором сделан повторный запрос на дополнительное финансирование. Просил суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, с нарушением согласен.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, управление образования администрации Ермаковского муниципального округа, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю», Отдел вневедомственной охраны по Шушенскому району – филиал управления в зал суда не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направили.
Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела.
Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям п. 1 и п.7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ч. 13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях, в том числе и в образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, в соответствии с пунктом 27 которых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к I - IV категории опасности.
Из п. 17 указанного постановления следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
При рассмотрении дела по существу судом было установлено следующее.
Прокуратурой Ермаковского района в МБОУ «Семенниковская СОШ» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании в Российской Федерации и требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно руководством МБОУ «Семенниковская СОШ», не обеспечена оснащенность объекта образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автоматическими системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 9).
Прокуратурой Ермаковского района Красноярского края МБОУ «Семенниковская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования (л.д.21-22).
Из содержания ответа от 29.12.2025 года МБОУ «Семенниковская СОШ» на представление прокуратуры района следует, что директором были поданы заявки на дополнительное финансирование в управление образование администрации Ермаковского муниципального округа, а также к заявкам приложен план устранения нарушений, ответы на заявки о дополнительном финансировании оборудования, кроме того, частично устранены нарушения, путем установления системы оповещения в детском саду, в школе выполнена установка оповещения только на здании школы (л.д. 23-30).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу были установлены нарушения требований антитеррористического законодательства со стороны образовательного учреждения, которые в ходе судебного заседания ответчиком не оспаривались.
Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что нарушение закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
С учетом установленных обстоятельств, а также с учетом социальной значимости возникших правоотношений в сфере антитеррористической безопасности, соглашаясь с правовой оценкой, приведенной в исковом заявлении, суд считает требования прокурора Ермаковского района законными и обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению.
Довод стороны ответчика об отсутствии должного финансирования не может служить обстоятельством, влекущим его освобождение от соблюдения требований антитеррористического законодательства.
В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» ИНН 2413004650 ОГРН 1022401131147 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий С.Б. Степанова