ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И., при секретаре Дороховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Щербинину Семену Александровичу о взыскании незаконно полученных сумм государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – КГКУ «УСЗН»), обратилось в суд с иском к Щербинину С.А. о взыскании незаконно полученных сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 85140 руб.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Щербинин С.А. обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «поиск работы».
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Щербининым С.А. сроком на шесть месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); по условиям социального контракта ответчику предоставлена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 28380 руб., как заявителю, не трудоустроенному на дату предоставления выплаты (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отчет ДД.ММ.ГГГГ представлен ответчиком в территориальное отделение ДД.ММ.ГГГГ с подтверждающими документами – трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО6 на неопределенный срок в должности грузчика.
На основании социального контракта, в связи с трудоустройством Щербинина С.А. территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ежемесячной выплаты в размере 28380 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отчет за ДД.ММ.ГГГГ представлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с приложением выписки электронной трудовой книжки, содержащей информацию о том, что он продолжает работать.
Также, на основании социального контракта, в связи с продолжением трудовой деятельности территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ежемесячной выплаты в размере 28 380 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отчеты за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в территориальное отделение предоставлены не были. Таким образом, ответчику излишне было выплачено 85 140 руб. (28380 руб. * 3 мес.).
В ответе территориальному отделению, полученном в порядке межведомственного электронного запроса от ДД.ММ.ГГГГ указано, что трудовой договор ответчика с ИП ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о прекращении оказания Щербинину С.А. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи: с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме и в установленные сроки; с прекращением осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (подпункт «к» пункта 31 Правил).
В телефонном режиме специалисты территориального отделения неоднократно пытались связаться с ответчиком, однако на телефонные звонки специалистов он категорически не отвечает, самостоятельно на связь не выходил; ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил уведомление № о прекращении оказания государственной помощи, досрочном расторжении социального контракта, а также с предложением добровольного возврата полученных денежных средств в размере 85 140 руб. и приложением необходимых реквизитов для возврата суммы. До настоящего времени денежные средства в полном объеме ответчиком не возвращены.
По изложенным основаниям истец настаивает на взыскании с ответчика незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в указанном выше размере.
Истец КГКУ «УСЗН», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил; представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем поступило соответствующее заявление.
Ответчик Щербинин С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, направленные ему судебные извещения возращены с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.
В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
На основании п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Применительно к вышеуказанным правилам пункта 1 ст.165.1 ГК РФ в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Данные правила подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что обязанность доказать факт доставления сообщения в отделение связи по месту жительства адресата лежит на отправителе, а уважительность причин не получения корреспонденции, соответственно, на адресате.
Кроме того, в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой о выбытии адресата, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Отсутствие надлежащего контроля запоступающей по месту жительства гражданина корреспонденции является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Суд признает, что предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом предприняты и признаёт Щербинина С.А. надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, так как, сохраняя регистрацию по месту жительства, он обязана принимать меры по получению направляемой в адрес его регистрации почтовой корреспонденции.
Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание, что ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 49 пункта 1 статьи 44Федерального закона от 21.12.2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - социальный контракт) в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», предоставляемой субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активныхдействий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта), устанавливаются Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 года №1931 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений), право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает, в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи (далее - доход семьи), дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - доход одиноко проживающего гражданина), рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно пункту данных 4 Правил, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктом 9 Правил, орган социальной защиты населения заключает с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца: а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил; б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил.
В силу пункта 10 Правил, органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются, в том числе следующие денежные выплаты: а) по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточномминимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
В соответствии с пунктом 19 Правил, орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений. В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Исходя из положений пункта 49 приведенных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, обязан:
а) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта);
б) зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);
в) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
е) осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
ж) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в томчисле с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
з) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта;
и) возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил.
На основании подпункта «и» пункта 31 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в том числе в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 32 указанных Правил, орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 31 настоящих Правил, в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 8 Правил, правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, с учетом положений настоящих Правил и методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе утверждаются:
а) форма социального контракта, форма программы социальной адаптации;
б) перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил;
в) перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации;
г) порядок формирования и работы межведомственной комиссии;
д) порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта после использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета;
е) порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (с учетом положений пунктов 31 и 32 настоящих Правил);
ж) порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки с учетом положений, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил.
В силу пункта 43 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного постановление Правительства Красноярского края от 10.12.2024 года №981-п (далее – Порядок), уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ №647, заключение получателем (членом семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии сстатьей 34 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для участия в специальной военной операции, чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства, обстоятельства непреодолимой силы природного характера.
При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении овнесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта.
В соответствии с пунктом 44 данного Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9-11, 13-16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 45 указанного Порядка).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст.1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося государственной социальной помощью в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма государственной социальной помощи подлежит взысканию по правилам ст.1102 ГК РФ как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.
В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
С 01.01.2021 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории г.Енисейска и Енисейского района указанные полномочия осуществляет территориальное отделение.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления Щербинина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, решением ТО КГКУ «УСЗН» по г.Енисейску и Енисейскому району о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, ответчику назначена государственная социальная помощь, заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; размер ежемесячной денежной выплаты для получателя определен в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения и составил 28380 руб.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 4.1. социального контракта на получателя Щербинина С.А. возложена обязанность ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме, согласно приложению № к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.
В рамках заключенного социального контракта подготовлена программа социальной адаптации, установлен перечень мероприятий на срок действия социального контракта.
Согласно подпунктам 9-11 п.3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка назначения государственной социальной помощи наосновании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок); прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотрена абзацем третьим пункта 12 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 38 Порядка.
По условиям социального контракта ответчику предоставлена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 28380 руб., как заявителю, не трудоустроенному на дату предоставления выплаты (решение о назначении государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Во исполнение условий социального контракта Щербининым С.А. предоставлен в территориальное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ и подтверждающие документы – трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО6 на неопределенный срок в должности грузчика и приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с трудоустройством Щербинина С.А. территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении государственной социальной помощи в размере 28380 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Отчет за ДД.ММ.ГГГГ представлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с приложением выписки электронной трудовой книжки, содержащей информацию о том, что он продолжает осуществлять трудовую деятельность; в этой связи территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении государственной социальной помощи в размере 28 380 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
В дальнейшем отчеты за май, июнь, июль, август 2025 года Щербиныным С.А. в адрес территориального отделения предоставлены не были.
Таким образом, ответчик не исполнил договорные обязательства социального контракта, не исполнил условия социального контракта, а именно не предоставил в территориальное отделение отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного электронного запроса, истцом получены сведения о расторжении трудового договора ответчика с ИП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ оказания Щербинину С.А. государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по причине прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомление о принятом решении и требование о возврате полученных ответчиком денежных средств в размере 85140 руб. в течение 30 дней со дня получения решения о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении контракта в одностороннем порядке, которые оставлены без удовлетворения.
Таким образом, сумма незаконно полученной государственной социальной помощи подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет 85 140 руб. (28380 руб. * 3 мес.).
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования овзыскании незаконно полученных сумм государственной социальной помощи, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание нарушение Щербинаным С.А. условий социального контракта, неисполнение принятых им на себя обязательств, суд приходит к выводу, что ответчик неосновательно получил государственную социальную помощь, в связи с чем, с него в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежит взысканию сумма полученной государственной социальной помощи в размере 85140 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом удовлетворения требований, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с Щербинина Семена Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» необоснованно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 85140 (восемьдесят пять тысяч сто сорок) рублей.
Взыскать с Щербинина Семена Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.