РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н., с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Бутенко К.А., при секретаре Гольцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Араданская основная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просит в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа» укрепить ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа», в ходе которой установлено, что МБОУ «Араданская основная школа», в нарушение п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах не укреплено, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «Араданская основная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления образования администрации Ермаковского муниципального округа, ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» Отдела вневедомственной охраны по Шушенскому району- филиал управления в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) определено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 2 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре).
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года N 1742-О, по смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона о прокуратуре, а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.
Согласно пунктам 7 и 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Положениями пункта 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункту "и" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия, направленные на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Ермаковского муниципального округа.
В ходе проверки прокуратурой Ермаковского района выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, в образовательном учреждении МБОУ «Араданская основная школа» установлено нарушение норм законодательства, а именно: ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах не укреплено, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), что подтверждается сообщением начальника Отдела вневедомственной охраны по Шушенскому району- филиала управления ФИО5. по результатам проведенного обследования образовательной организации /л.д.4-10/.
Согласно информации директора МБОУ «Араданская основная школа», подтвержден факт выявленных нарушений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006. Администрация Ермаковского муниципального округа планирует принять участие в конкурсном отборе на право предоставления краевой субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования в рамках Постановления правительства Красноярского края 192-п от 17.03.2023 г. В свою очередь, образовательным учреждением подана заявка для разработки локально-сметной документации, подготовлена смета /л.д.12/.
Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 41, 43 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, выразившиеся в отсутствии на территории МБОУ «Араданская основная школа» ограждение периметра с фасадной стороны здания на опорах не укреплено, что не позволяет исключить бесконтрольное пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а следовательно, нарушают права и законные интересы, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия обучения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, и возложении на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа» укрепить ограждение периметра образовательного учреждения с фасадной стороны здания на опорах.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Араданская основная школа» срок исполнения решения суда - до 01 сентября 2026 года.
Разрешая требования прокурора к администрации Ермаковского муниципального округа, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду того, что материально-правовые требования к Ермаковскому муниципальному округу истцом не заявлялись.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Араданская основная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Араданская основная школа» (ИНН №, ОГРН №) обязанность укрепить ограждение периметра образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> с фасадной стороны здания на опорах, до 01 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 10 апреля 2026 года.