РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года город Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И., при секретаре Дороховой Е.С., с участием истца Сабирова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СабироваАльвиртаМагсумовича к администрации Енисейского муниципального округа об установлении факта проживания,
УСТАНОВИЛ:
Сабиров А.М. обратился в суд с иском к администрации Енисейского муниципального округа об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что с момента своего рождения и по настоящее время истец проживает на территории <адрес>, в том числе в <адрес> края, в связи с чем согласно Федеральному закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеет право на включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по первой очереди - граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).
Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, он получил отказ в связи с неполным предоставлением документов, поскольку не смог подтвердить документально факт своего проживания в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, Сабиров А.М. в указанный период времени был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>. Период проживания истца в <адрес> в указанный период подтвердить документально во внесудебном порядке не удалось, поскольку в миграционной службе такие данные отсутствуют.
Истец Сабиров А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснил, что родился и проживал в <адрес>. Так, с первой супругой и дочерями он (истец) проживал в <адрес> по адресу <адрес>; со второй супругой проживал в квартире по <адрес> «А», где у них родился сын. После развода со второй супругой он (Сабиров А.М.) переехал в квартиру свой матери по адресу: <адрес>, затем (приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрировался по месту жительства в по адресу: <адрес>, а фактически проживал (до ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> (в жилом помещении гражданской супруги). В дальнейшем он (истец) завершил строительство дома в <адрес> А и зарегистрировался по данному адресу. Кроме того, в спорный период времени он осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в различных организациях в должности водителя.
Ответчик администрация Енисейского муниципального округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила, от представителя ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано на отсутствие возражений по существу заявленных требований.
Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие такового, о чем поступило соответствующее заявление.
В представленном отзыве на исковое заявление представитель министерства по доверенности ФИО5 указала, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 19 Правил для участия в подпрограмме и получения сертификата, подтверждающего право гражданина на получение социальных выплат, в соответствии с Федеральным законом подают в органы местного самоуправления, в том числе, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции). В связи с непредставлением вышеуказанных документов и не подтверждением факта проживания на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям до 01.01.1992 года, полагала, что претендовать Сабиров А.М. на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с неполным представлением документов не может.
Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения истца, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав истца и показания свидетелей ФИО10 и ФИО6, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.
Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания натерритории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 (далее - Положение).
Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. К работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекаться общественные жилищные комиссии.
Согласно п.8 Положения регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.
В соответствии с пп.«ж» п.9 главы II указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в том числе, следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по местужительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).
Согласно п.12 Положения решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.
Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, СабировАльвиртМагсумович, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, что подтверждается копией его паспорта, свидетельство о расторжении брака.
Сабиров А.М. является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которых является <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении указанных лиц.
Из содержания трудовой книжки серии АТ-III №, усматривается что Сабиров А.М. начал осуществлять свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ; в заявленный в исковом заявлении период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности водителя в организациях (предприятиях), расположенных на территории <адрес> и <адрес>.
Согласно сведений о регистрации, отраженных в паспорте Сабирова А.М., последний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время значился зарегистрированным и фактически проживал по адресам: <адрес> (период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>А (период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
Кроме того, согласно копии домовой книги, представленной истцом на жилое помещение по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.
Истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 №125-ФЗ по очереди инвалиды I и II групп.
Письмом заместителя главы района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Сабирову А.М. было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с неполным предоставлением документов (ввиду не подтверждения представленными им документами факта проживания в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что знаком с истцом с детства. Указал, что Сабиров А.М. с момента своего рождения проживал в <адрес>; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире родителей по <адрес> городе Енисейске. После завершения строительства дома в <адрес> истец переехал туда на постоянное место жительства, где проживает по настоящее время. Ему (свидетелю) достоверно известно, что Сабиров А.М. всегда проживал на территории <адрес> и никуда за его пределы на постоянное место жительства не выезжал. Аналогичные показания даны свидетелем ФИО6, которая дополнительно пояснила, что знакома с истцом с 1984 года, длительное время он (истец) проживал в квартире родителей по <адрес>. в <адрес>, в том числе проживал по данному адресу в 1991 году.
Показания допрошенных свидетелей последовательны, взаимосвязаны между собой, согласуются с доводами, приведенными в заявлении, не противоречат друг другу и другим представленным истцом и исследованным в судебном заседании доказательствам. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания истца Сабирова А.М. с момента своего рождения и до настоящего времени, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (на территории <адрес>), в связи с чем, требование об установления факта проживания в указанной местности в заявленный период подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования СабироваАльвиртаМагсумовича удовлетворить.
Установить факт проживания СабироваАльвиртаМагсумовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера (в <адрес> края), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.