РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2026 года г.Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филипова В.А., при секретаре Рыбниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности организовать мероприятия по расселению жильцов из многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края выявлены нарушения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийногомногоквартирного жилого дома по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4.
Постановлением администрации Енисейского района № 328-п от 16.01.2021 с учетом внесенных изменений постановлением № 916-п от 18.12.2025, жилой дом по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.09.2026, срок для расселения жильцов установлен до 30.06.2026. Однако согласно заключениюмежведомственной комиссиивышеуказанный жилой дом имеет опасные деформированные конструкции способные нанести вред здоровью и лишить жизни людей, установлен высокий уровень физического износа его конструктивных элементов (80%), здание опасно для дальнейшей эксплуатации.
Согласно техническому заключению от 18.02.2021 фундаменты зданиянаходятся в аварийном состоянии: имеющиеся повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, существует опасность обрушения стен и перекрытий, при дальнейшей эксплуатации данного объекта. Цокольное перекрытие по всему периметру здания находится в аварийном состоянии, не пригодно для эксплуатации. Несущая способность элементов исчерпана, существует опасность обрушения, это имеет негативные последствия длядальнейшего проживания. По всей поверхности перекрытий имеются грибковые споры, которые вышли по поверхность пола и потолка в жилых помещениях (квартирах), данного объекта.Стены вышли из плоскости: имеется двойной крен здания равный почти толщине здания, имеются грибковые повреждения, которые вышли по поверхность внешних и внутренних несущих стен, в жилых помещениях «квартирах), данного объекта, из-за чего несущая поверхность значительно снижена, имеется потеря способности сохранять тепло. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют требованиям СНиП по теплотехнике.Существует опасность для пребывания людей, сохранности имущества, дальнейшего проживания.
На основании изложенного, истец, проситвозложить обязанность на администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор – Павлов А.В., поддержал исковые требования.
Представитель ответчика администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края - Авхадеев М.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления срока расселения, просил об увеличении срока до трех месяцев в связи с реорганизацией структур Енисейского муниципального округа Красноярского края.
Третьи лица - Коротина Д.Н., Коротин Э.Ф., представители администрации Енисейского района, администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица - Министерства строительства Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, д. 4 не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фона в Красноярском крае « на 2025-2028 годы. Обязанность по расселению граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, возложена на администрацию Енисейского муниципального округа.
Информация о рассмотрении гражданского дела в судебном заседании доведена до сведений жильцов МКД по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4, путем ее размещения на информационных стендах подъездов МКД, что подтверждается фотоматериалом, представленным в материалы дела прокурором.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 87ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп ч. жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32ЖК РФ.
Как следует из содержания ч. 3.1 ст. 95ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4, расположен деревянный многоквартирный жилом дом.
В адрес Енисейского межрайонного прокурора администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района от 22.12.2025 направлено сообщение о том, что заявки на финансирование расселения в министерство не направлялись в связи с тем, что вышеуказанные многоквартирные дома должны были войти в региональную адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2028 годы, в рамках подготовительной работы администрацией приняты заявления от собственников жилых помещений о предполагаемом способе участия в программе, уточнена информация, необходимая для включения домов в программу.В связи с тем, что заявления от жителей вышеуказанных многоквартирных домов об ухудшении технического состояния домов в администрацию Верхнепашинского сельсовета не поступали, меры по расселению МКД не принимались. В адрес администрации Енисейского муниципального округа направлено письмо от 22.12.2025 об оказании содействия в подготовке и направлению заявок о выделении дополнительного финансирования на расселения в т.ч., жилого дома по адресу: с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, д. 4. Жителям многоквартирных домов будут направлены уведомления о возможности переселения в маневренных жилищный фонд Енисейского округа.
В соответствии с техническим заключением ООО «Башар» от 18.02.2021 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и внутренних систем инженерного оборудования здания многоквартирного дома по адресу: ул.Комсомольская, д.4 с. Верхнепашино Енисейского района, установлено, что фундаменты здания находятся в аварийном состоянии: имеющиеся повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, существует опасность обрушения стен и перекрытий, при дальнейшей эксплуатации данного объекта. Цокольное перекрытие по всему периметру здания находится в аварийном состоянии, не пригодно для эксплуатации. Несущая способность элементов исчерпана, существует опасность обрушения, это имеет негативные последствия длядальнейшего проживания. По всей поверхности перекрытий имеются грибковые споры, которые вышли по поверхность пола и потолка в жилых помещениях (квартирах), данного объекта.Стены вышли из плоскости: имеется двойной крен здания равный почти толщине здания, имеются грибковые повреждения, которые вышли по поверхность внешних и внутренних несущих стен, в жилых помещениях «квартирах), данного объекта, из-за чего несущая поверхность значительно снижена, имеется потеря способности сохранять тепло. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют требованиям СНиП по теплотехнике.Существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества. Междуэтажное, чердачное перекрытия находятся в аварийном состоянии. Дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик. Существует опасность для дальнейшего проживания и порчи имущества. Стропильная система также имеет значительные деформации. Покрытие кровли не защищает здание от атмосферных осадков, находится в ограниченно работоспособном состоянии. Существует опасность для дальнейшего проживания и порчи имущества. Основные несущие конструкции здания (фундаменты, цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытия, стены) находятся в аварийном состоянии. Дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности обрушения.Многоквартирный жилой дом имеет опасные деформируемые конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей. Опасно для дальнейшей эксплуатации, непригодно для проживания. Не подлежит капитальному ремонту. В ходе обследования зафиксированы прогрессирующие дефекты и деформации. Физический износ здания составил 82%, что свидетельствует о значительном ухудшении технического состояния основных несущих конструкций объекта, которые являются критичными, способными нанести врез здоровью или лишить жизни как проживающих лиц, так и третьих лиц, в связи с чем требуется расселение объекта и его снос.
Согласно заключениюмежведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения администрации Енисейского района № 03 от 23.03.2021,многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Комсомольская, д.4 с.Верхнепашино Енисейского района, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2027. Установлен срок расселения граждан до 31.11.2027.
В соответствии с решением Енисейского окружного Совета депутатов от18.12.2025 №7-53 Администрация Енисейского муниципального округаопределена правопреемником администрации Енисейского района,администрации Верхнепашинского сельсовета в отношения с органамигосударственной власти.
Разрешая заявленные исковые требования прокурора суд учитывает, что при рассмотрении настоящего дела необходимо принимать во внимание конституционные гарантии права на жилище, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, и действовать в соответствии с целями Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), федеральный законодатель предусмотрел в ст. 32 ЖК РФ, а также в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в качестве меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания (в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств либо жилых помещений в натуре.
Данные меры, объем которых непосредственно зависит от имеющихся в наличии у соответствующего публично-правового образования финансовых ресурсов и свободного жилищного фонда, не подменяют и не отменяют общей обязанности граждан - собственников жилых помещений нести бремя их содержания, как это предусмотрено статьей 210 ГК РФ и статьей 30 ЖК РФ, и не могут расцениваться в качестве законодательной переадресации риска случайной гибели или случайного повреждения с собственников на других лиц (ст. 211 ГК РФ).
При этом согласно п. 2 ч 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В свою очередь, п. 3.1 статьи 95ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Такой комплексный подход законодателя обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.
Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, д.4, признан аварийным, в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, администрацией Енисейского района до настоящего времени не приняты, в настоящее время проживание граждан в жилых помещениях многоквартирного дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья самих жильцов дома, равно как и для неопределенного круга лиц находящихся вблизи жилого дома, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома, в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
При этом срок, в который истец просит суд обязать произвести определенные действия, с учетом угрозы для жизни и здоровья граждан, в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу, суду представляется суду разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияЕнисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности по расселению граждан из аварийного жилогодома,удовлетворить.
Возложить на администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Енисейский район, с. Верхнепашино, ул. Комсомольская, 4.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Филипов В.А.
Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2026