РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года <адрес>
Енисейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Постарнак Ю.В., с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4, при секретаре ФИО5, с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО9, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков, которые не используются им более 3-х лет, что привело к зарастанию участков сорной травянистой растительностью и порослью древесно-кустарниковой растительности, высотой до 4 метров. Земельные участки не являются пашней, сенокосом, пастбищем, сеяным кормовым угодьем. На участках полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по уничтожению сорняков или снижению их вредоносности и обработке почвы, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, разведения и содержания пчел, в том числе отсутствуют пасечные постройки, зимовник.
Ответчику ФИО1 выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, однако ответчик не принял мер по устранению нарушений, в связи с чем привлекался к административной ответственности.
Просит изъять земельные участки:
с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, <данные изъяты> кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Енисейский муниципальный округ, Высокогорский сельсовет, в 3 км. юго-восточнее <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, <данные изъяты> кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Енисейский муниципальный округ, Высокогорский сельсовет, в 3 км. юго-восточнее <адрес>.
Также истец просит указать способ определения начальной цены указанных земельных участков.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Россельхознадзора по <адрес>, администрация Енисейского муниципального округа, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>, ФГБУ «Управление «Сибирьмелиоводхоз», Министерство сельского хозяйства <адрес>, в качестве соответчика ФИО2, для дачи заключения Енисейский межрайонный прокурор <адрес>.
Истец Агентство по управлению государственным имуществом <адрес>, надлежащим образом извещены, в судебное заседание представителя не направили. От представителя ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ФИО1 – ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
В представленном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключены договора аренды земельных участков. Вместе с тем, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. находился в зоне специальной военной операции. <данные изъяты>. между ФИО1 и ФИО2 заключен новый договор аренды земельных участков сроком <данные изъяты>. В настоящее время земельные участки используются арендатором ФИО2 по целевому назначению. Разработаны проекты рекультивации земельных участков, ведутся работы по их освоению. Изъятие земельных участков является исключительной мерой. Зарастание земельных участков допущено предыдущим правообладателем.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что в период с <данные изъяты>. находился в зоне СВО. В настоящее время осваивает учкастки, планирует заниматься пчеловодством и животноводством.
Третьи лица Управление Россельхознадзора по <адрес>, администрация Енисейского муниципального округа, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>, ФГБУ «Управление «Сибирьмелиоводхоз», Министерство сельского хозяйства <адрес> надлежащим образом извещены, в судебное заседание представителей не направили.
Принимая участие в судебном заседании ранее, представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что, на спорных земельных участках произрастают следующие культуры растений: морковник, пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, полынь обыкновенная, тысячелистник. Все эти растения являются многолетними. На большей площади участков посредством применения гусеничной техники был примят верхний слой сухостоя. Древесная растительность спилена, лежит по краю участка, в западной части участка единично, а в восточной части участка собрана в кучу. Деревья были спилены до приезда сотрудников Управления Россельхознадзора, пролежали зимний период 2025 г.-2026 <адрес> деревья спилены только недавно.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив доводы сторон, заслушав заключение старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4, полагавшей заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, к одной из которых отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. ЗК РФ).
Подпунктом 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту является одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (статья 42 ЗК РФ).
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 1 ст. 1 данного Федерального закона, далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).
В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения правообладатели земельных участков среди прочего обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) назначению в течение трех и более лет.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пункте 1 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания за не устранение указанных нарушений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, которыми являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором данного пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами «а – «д» данного пункта на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства
Для целей указанного документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений - в правоустанавливающих и право удостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка (п.1, примечание).
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение по делу и подлежащими доказыванию, являются обстоятельства неиспользования по целевому назначению земельного участка в течение трех лет и время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником земельных участков:
с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, <данные изъяты> кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Енисейский муниципальный округ, Высокогорский сельсовет, в 3 км. юго-восточнее <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, <данные изъяты> кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Енисейский муниципальный округ, Высокогорский сельсовет, в 3 км. юго-восточнее <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование указанных земельных участков, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что доступ к земельным участкам свободный, территория не огорожена, высота снежного покрова составляет до 80 см., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарастает сорной травянистой растительностью, многолетними сорными растениями 2022 года следующего видового состава: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник, тысячелистник обыкновенный и др. Сорная растительность вегетационного периода 2022 года, зафиксированная над снежным покровом, высотой от 50 см. до 2 м., находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2022 года не уничтожалась, и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание сорной растительной сплошное, не очаговое, сорные растений равномерно распространены по всей зарастающей площади участка. Также по всей площади участка разрозненно и очагово произрастает молодая поросль древесной растительности высотой 2,5 м и кустарниковой растительностью высотой до 5 м, контур № полностью зарастает древесной растительностью высотой до 20 м.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарастает многолетними сорными растениями 2022 года следующего видового состава: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник тысячелистник обыкновенный, конский щавель и др.
Сорная растительность вегетационного периода 2022 года, зафиксированная над снежным покровом, высотой от 50 см. до 2 м., находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2022 года не уничтожалась, и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание сорной растительной сплошное, не очаговое, сорные растений равномерно распространены по всей зарастающей площади участка. Также по всей площади участка разрозненно и очагово произрастает молодая поросль древесной растительности высотой 2,5 м, в западной части участка очагово произрастает кустарниковая растительность высотой до 4 м. В вегетационный период 2022 года на северной части земельного участка на площади 21918 м.кв. проводились мероприятия по уничтожению сорной растительности. При осмотре земельных участков зафиксировано отсутствие признаков выращивания с/х культур, механизированной обработки почвы, выращивание многолетних плодовых и ягодных культур, возделывание многолетних и однолетних трав, ведения скотоводства звероводства, пчеловодства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, так как кормовые растения на участке не произрастают, нет признаков сенокошения и выпаса скота. Признаки разведения и содержания пчел, в том числе этномофильных сельскохозяйственных культур не зафиксированы, стоянки для пчел, ульи, зимовник, помещения или пасечные постройки отсутствуют, растений медоносов на общей площади 402412 м.кв. не зафиксированы. Здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции не участке отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра и фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения отсутствуют, рельеф не однороден, хорошо просматривается. Земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью различного видового состава. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены на всей площади. В вегетационный период 2024 года механизированная обработка почвы не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2024 года представлены увядшими растениями с образованными частично опавшими семенами высотой от 0,5 до 2 м., что свидетельствует о том, что в вегетационный период (весна-осень) 2024 года они не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Видовой состав сорных травянистых растений, а именно дикорастущих растений, обитающих на сельскохозяйственных угодьях: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник, полынь обыкновенная и др.
Также на земельном участке разрозненно очагами произрастает поросль древесной растительности высотой 4 м. и разрозненно единично стоящей кустарниковой растительностью до 4 м.
На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы. Сенокошение не осуществлялось. Признаков разведения и содержания пчел, в том числе этномофильных сельскохозяйственных культур нет, стоянки для пчел ульи зимовники, помещения или пасечные постройки отсутствуют. Признаки загонной пастьбы отсутствуют. На земельном участке полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения отсутствуют, рельеф не однороден, хорошо просматривается.
Земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью различного видового состава. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены на всей площади. В вегетационный период 2024 года механизированная обработка почвы не проводилась. Сорные растения вегетационного периода 2024 года представлены увядшими растениями с образованными частично опавшими семенами высотой от 0,5 до 2 м., что свидетельствует о том, что в вегетационный период (весна-осень) 2024 года они не уничтожались и прошли все фазы роста и развития от всходов до образования семян. Видовой состав сорных травянистых растений, а именно дикорастущих растений, обитающих на сельскохозяйственных угодьях: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник, полынь обыкновенная и др.
Также на земельном участке разрозненно единично стояще произрастает поросль древесной растительности высотой до 4 м.
На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы. Сенокошение не осуществлялось. Признаков разведения и содержания пчел, в том числе этномофильных сельскохозяйственных культур нет, стоянки для пчел ульи зимовники, помещения или пасечные постройки отсутствуют. Признаки загонной пастьбы отсутствуют. На земельном участке полностью отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью вегетационного периода 2025 года следующего видового состава: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник, полынь обыкновенная и др. Растения находятся в фазе роста, высота составляет от 0,1 м. до 0,3 м. Сорная растительность прошлого вегетационного периода 2024 года находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2024 года не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание сорной растительностью сплошное, не очаговое, сорные растения равномерно распространены по всей площади участка. Верхний слой почвы представлен плотной дерниной, на участке начался процесс закочкаривания. По всей площади контура № разрозненно произрастает поросль древесной растительности (береза, осина, сосна) и кустарниковая растительность высотой до 5 м., контур № и № полностью зарастают порослью древесной растительности (береза, осина, сосна) и кустарниковой растительностью высотой до 5 м. При осмотре зафиксировано отсутствие в весенне-осенний период 2024 года и истекший весенний период 2025 года на всей его площади признаков использования земельного участка в соответствии с кодами 1.2-1.20.
При осмотре земельного участка зафиксировано отсутствие признаков выращивания с/х культур, механизированной обработки почвы, выращивание многолетних плодовых и ягодных культур, возделывание многолетних и однолетних трав, ведения скотоводства звероводства, пчеловодства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, так как кормовые растения на участке не произрастают, нет признаков сенокошения и выпаса скота. Признаки разведения и содержания пчел, в том числе этномофильных сельскохозяйственных культур не зафиксированы, стоянки для пчел, ульи, зимовник, помещения или пасечные постройки отсутствуют, растений медоносов на общей площади <данные изъяты>. не зафиксированы. Здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции не участке отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью вегетационного периода 2025 года следующего видового состава: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, морковник, полынь обыкновенная и др. Растения находятся в фазе роста, высота составляет от 0,1 м. до 0,3 м. Сорная растительность прошлого вегетационного периода 2024 года находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2024 года не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание сорной растительностью сплошное, не очаговое, сорные растения равномерно распространены по всей площади участка. Верхний слой почвы представлен плотной дерниной, на участке начался процесс закочкаривания. По всей площади участка разрозненно произрастает поросль древесной растительности (береза, сосна) и кустарниковая растительность высотой до 4 м. Часть участка покрыта песчано-гравийной смесью.
При осмотре земельного участка зафиксировано отсутствие в весенне-осенний период <данные изъяты> и истекший весенний период <данные изъяты> на земельном участке на всей его площади признаков использования земельного участка в соответствии с кодами <данные изъяты>.
При осмотре отсутствие признаков выращивания с/х культур, механизированной обработки почвы, выращивание многолетних плодовых и ягодных культур, возделывание многолетних и однолетних трав, ведения скотоводства звероводства, пчеловодства, птицеводства, свиноводства, рыбоводства, так как кормовые растения на участке не произрастают, нет признаков сенокошения и выпаса скота. Признаки разведения и содержания пчел, в том числе этномофильных сельскохозяйственных культур не зафиксированы, стоянки для пчел, ульи, зимовник, помещения или пасечные постройки отсутствуют, растений медоносов на общей площади <данные изъяты> м.кв. не зафиксированы. Здания и сооружения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции не участке отсутствуют.
Зафиксировано, что участок зарастает травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фототаблицей.
Из акта документационной проверки № от 20.08.2025г. следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не огорожен, доступ открыт. Рельеф ровный, хорошо просматривается. В ходе осмотра выявлены признаки нарушений законодательства РФ в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившиеся вне проведении мероприятий по защите земель от негативного воздействия, а именно: не проведения мероприятий по борьбе с сорной растительностью. Сорная травянистая растительность вегетационного периода 2025 года находится в фазе роста, высота составляет от 0,1 м. до 0,3 м. Сорная растительность прошлого вегетационного периода 2024 года находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2024 года не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание сорной растительностью сплошное, не очаговое, сорные растения равномерно распространены по всей площади участка. Верхний слой почвы представлен плотной дерниной, на участке начался процесса закочкаривания. По всей площади участка разрозненно произрастает поросль древесной растительности (береза, сосна) и кустарниковая растительность высотой до 4 м. Часть участка покрыта песчано-гравийной смесью. Участок не является пашней, сенокосом либо пастбищем, также не является природным, сеяным кормовым угодьем.
Из акта документационной проверки № от 20.08.2025г. следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не огорожен, доступ открыт. Рельеф ровный, хорошо просматривается. На всей произрастает поросль древесной растительности (береза, осина, сосна) и кустарниковая растительность высотой до 5 м., контур № и № полностью зарастают порослью древесной растительности (береза, осина, сосна) и кустарниковой растительностью высотой до 5 м. По составу произрастающих растений участок на момент осмотра не является пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не является природным, сеяным кормовым угодьем. Из чего сделан вывод, что на земельном участке в вегетационный период 2024 года не проводились мероприятия по борьбе с сорной и молодой порослью древесной растительности, мероприятия по воспроизводству плодородия земель, соответственно не исполняются не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Из протоколов осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения № от <данные изъяты>. и № от <данные изъяты>. следует, что земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> на всей площади имеют признаки зарастания сорной растительностью, сорные растения находятся в засохшем состоянии, высотой от 1,2 м. до 2 м. Зарастание сорной растительностью сплошное, не очаговое, сорные растения равномерны распространены на всей зарастающей площади участка. Также не земельных участках разрозненно произрастает кустарниковая растительность, высотой до 3 м. и поросль древесной растительности высотой до 7 м. Земельные участки не использовались в сельскохозяйственных целях в результате чего зарастают сорной травой и порослью древесно-кустарниковой растительности. На момент осмотра отсутствуют признаки проведения мероприятий по уничтожению сорняков и древесно-кустарниковой растительности или снижению их вредоносности. Сорные растения равномерно распространены на всей площади участков, что свидетельствует о том, что в течение многих лет земельные участки не использовались по целевому назначению, на них не проводились агротехнические, мелиоративные и другие мероприятия, направленные на уничтожение сорной травянистой растительности и поросли древесно-кустарниковой растительности.
<данные изъяты>. управлением Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 выданы предостережения о недопустимости обязательных требований №, №, № и принятии мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и порослью древесно-кустарниковой растительности на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
<данные изъяты>. управлением Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения №, а именно провести мероприятия по устранению сорной и молодой поросли древесной растительности и использовании земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ и с учетом категории и вида разрешенного использования.
Постановлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты>. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от <данные изъяты>. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данным постановлением установлено, что ФИО1 не исполнил в установленный срок до <данные изъяты>. требования предписания № от <данные изъяты>., выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес>, а именно не проведены мероприятия по устранению сорной и молодой поросли древесной растительности и использовании земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ и с учетом категории и вида разрешенного использования на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>
По поручению суда ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что участок по периметру не огорожен, рельеф не однородный, хорошо просматривается. Земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью, образовавшейся путем самосева, которая прошла все стадии вегетации <данные изъяты> году. Зарастание земельного участка не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены на всей площади земельного участка.
Зафиксированы следы тяжелой гусеничной техники и сваленные стволы деревьев, расположенные единично по всей площади участка, часть сваленных деревьев сгреблены в кучи, в северной части участка находится куча скальника. Осмотром зафиксировано отсутствие признаков ведения с/х деятельности, работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника на всей площади участка.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
По поручению суда ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого составлено заключение № из которого следует, что участок по периметру не огорожен, рельеф не однородный, хорошо просматривается.
Земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью, образовавшейся путем самосева, которая прошла все стадии вегетации в 2025 году. Зарастание земельного участка не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены на всей площади земельного участка. Верхний слой почвы земельного участка представлен плотной дерниной.
Земельный участок в границах контура № единично, контура № и № полностью зарастает порослью древесной растительности и кустарниковой растительностью, образовавшейся путем естественного возобновления.
В границах контура № зафиксированы сваленные стволы деревьев расположенные единично по всей площади контура.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Передача земельных участков подтверждается актом приема-передачи.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Передача земельных участков подтверждается актом приема-передачи.
Стороной ответчика представлены в материалы дела разработанные проектные документации № ПЗ и № ПЗ в отношении спорных земельных участков, подтверждающий факт устраенения допущенных нарушений, использования земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Управление «Сибирьмелиоводхоз» направило в адрес ФИО1 сообщение о согласовании проекта мелиорации, а именно согласовании культуртехнических мероприятий на выполнение проектных работна земельных участках с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласно заключения специалиста ФИО8, представленного стороной ответчика, на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> имеются следующие виды сорных трав: 60 % кипрей узколистный (иван-чай), 25% сурепка, <данные изъяты> полынь и иные многолетние травы. На территории произрастают преимущественно травы медоносы. Кроме того, на участках присутствуют кустарники медоносы: ива (ветла, ракита), малина. На земельных участках видны следы обработки почвы дисковой бороной. Вырублен и сгреблен в кучи мелкий кустарник, ива и другой мелкий кустарник. В центре обследуемых площадей имеются следы разоренной медведем пасеки. Не обнаружены виды сорных трав: пырей ползучий, морковник, тысячелистник, репейник, смолянка белая, ромашка, мышиный горошек.
По сведениям Управления Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотров земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> установлены сорные растения. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что проводилась валка деревьев, предположительно тяжелой гусеничной техникой, в восточной части участка стволы деревьев сгребли в кучу, в юго-западной и южной части участка стволы древесной растительности сбуртованы к кустарниковой растительности, в западной части поросль древесной растительности повалена и не убрана. В восточной части участка проводилось спиливание поросли древесной растительности, стволы деревьев не убраны. Мероприятия по спилу проводились на площади 1 га. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что в границах контура №, в северо-восточной части, проводилось спиливание поросли древесной растительности, стволы деревьев не убраны, находятся на земельном участке в местах их спила. Контуры № и № полностью зарастают порослью древесной растительности.
Согласно акту выездного обследования № от <данные изъяты>., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> проводилась первоначальная стадия обработки почвы, сорная растительность прошлого вегетационного периода путем дискования перемешана с верхним плодородным слоем. Однако в западной, южной, восточной и частично в северной части участка признаки обработки почвы отсутствуют и участок зарастает сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода 2025 года, находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2025 года и на дату осмотра не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян.
В ходе осмотра зафиксированы сваленные стволы деревьев, сгребленных в кучи. В северной части участка находится площадка, отсыпанная скальником и песком. Также зафиксировано отсутствие признаков ведения с/х деятельности, работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника на всей площади участка. Осмотром не установлены факты снятия и перемещения плодородного слоя почвы, складирования твердых коммунальных отходов поверх плодородного слоя почвы, а также наличие мелиоративных защитных лесных насаждений.
Протоколом осмотра № от <данные изъяты> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> проводилась первоначальная стадия обработки почвы, сорная растительность прошлого вегетационного периода путем дискования перемешана с верхним плодородным слоем. В западной, южной, восточной и частично в северной части участка признаки обработки почвы отсутствуют и участок зарастает сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода 2025 года, находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2025 года и на дату осмотра не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зарастание не очаговое, сплошное, сорные растения равномерно расположены на всей площади земельного участка. Верхний слой почвы земельного участка представлен дерниной.
Также в ходе осмотра установлено, что земельный участок единично зарастает порослью древесной растительности (сосна, береза высотой до 5 метров) и кустарниковой растительностью (высотой до 4 м), образовавшейся путем естественного возобновления.
Также в ходе осмотра земельного участка зафиксированы сваленные стволы деревьев сгребленных в кучи. В северной части участка находится площадка отсыпанная скальником и песком.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
Согласно акту выездного обследования № от <данные изъяты>., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по периметру не огорожен, рельеф не однородный, хорошо просматривается, земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью вегетационного периода 2026 года, образовавшейся путем самосева. Частично в западной части контура № проводилась первоначальная стадия обработки почвы, сорная растительность прошлого вегетационного периода путем дискования перемешана с верхним плодородным слоем. Однако на остальной площади участка признаки обработки почвы отсутствуют и участок зарастает сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода 2025 года, находится в засохшем состоянии с образованными семенами, то есть за весенне-осенний период 2025 года и на дату осмотра не уничтожалась и прошла все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян.
Протоколом осмотра № от <данные изъяты>. установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарастает сорной травянистой растительностью вегетационного периода 2026 года, образовавшейся путем самосева. Частично в западной части контура № проводилась первоначальная стадия обработки почвы, сорная растительность прошлого вегетационного периода путем дискования перемешана с верхним плодородным слоем. Однако на остальной площади участка признаки обработки почвы отсутствуют и участок зарастание сорной травянистой растительность прошлого вегетационного периода 2025 года (пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, тысячелистник, морковник, репейник, смоленка белая, тысячелистник, ромашка, мышиный горошек, полынь обыкновенная и др.) находится в засохшем (увядшем) состоянии с образованными семенами.
Также в ходе осмотра земельного участка в границах контура № зафиксированы сваленные стволы деревьев сваленные в кучи. В западной части контура № находятся ульи с пчелами, большая часть из которых разорена медведем.
В западной части контура № на небольшой площади в начале вегетационного периода 2026 года проводилась первичная обработка почвы, которая также зарастает сорной растительностью вегетационного периода <данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
Как следует из искового заявления, Агентствообратилось в суд с иском об изъятии земельных участков на основании ранее вынесенных заключений и предписаний Управления Росприроднадзора по<адрес> – надзорного органа в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которым регулируется Законом № 101-ФЗ.
Вместе с тем, стороной ответчика представлены в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие факт устранения допущенных нарушений, использования земельных участков с кадастровыми <данные изъяты> поцелевому назначению, договоры аренды, заключенные между ФИО1 и ФИО2
По причине нахождения арендатора ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. в зоне специальной военной операции, работы по обработке земельных участков в <данные изъяты> годах не производились.
Вместе с тем, с 2026 года по настоящее время ФИО2 ведутся работы по освоению земельных участков, по подсеву медоносов, проводится обработка почвы, осуществляется вырубка кустарниковой растительности и валка стволов деревьев, была завезена пасека, однако разорена медведем, разработаны проекты мелиорации участков.
Учитывая указанные положения закона и установленные судом обстоятельства использования сземельных участков по целевому назначению, суд приходит к выводу, о том, что заявленные исковые требования об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не подлежат удовлетворению.
Изъятие земельных участков является крайней мерой правовой ответственности, оснований для применения которой в ходе судебного разбирательства не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд <адрес>.
Председательствующий Ю.В.Постарнак
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.