РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года пгт. Большая Мурта
Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н., с участием истца Рахманкулова Н.Н., его представителя Гилевич А.В., представителя ответчика по доверенности Борисенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахманкулова Н. Н. к администрации Большемуртинско-Сухобузимского МО о включении периодов работы в стаж муниципальной службы,
УСТАНОВИЛ:
Рахманкулов Н.Н. обратился в суд с указанным иском. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что истец работал в Администрации Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа Красноярского края на должности муниципальной службы заместителя главы администрации района по сельскому хозяйству - начальника отдела сельского хозяйства и продовольствия. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с выходом на пенсию. Учитывая, что истец являлся муниципальным служащим, ему назначена пенсия за выслугу лет. В целях оформления пенсии за выслугу лет им получена справка о периодах замещения должностей, учитываемых при исчислении срока исполнения полномочий по муниципальной должности на постоянной основе, согласно которой в указанный период не включена работ в райкоме и крайкоме ВЛКСМ с 12.11.1979 г. по 17.02.1983 г. При этом в 2009 году на основании распоряжения администрации Большемуртинского района Красноярского края № 184-р от 06.10.2009 г. истцу была установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30% к должностному окладу, следовательно, на тот момент стаж муниципальной службы составлял 15 лет и включал периоды работы в райкоме и крайкоме ВЛКСМ. Истец обратился к ответчику с заявлением о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на что был получен отказ.
Просит обязать администрацию Большемуртинско-Сухобузимского муниципального округа включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы в райкоме и крайкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного стажа. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание представитель третьего лица ОСФР по Красноярскому краю не явился, извещены надлежаще. С учетом мнения участников, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, признав извещение сторон надлежащим.
В судебном заседании Рахманкулов Н.Н. и его представитель Гилевич А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. В судебном заседании представитель ответчика Борисенко О.В. возражала против удовлетворения иска, указывая на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж муниципальной службы
Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.
Муниципальная служба в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 25-ФЗ является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6).
Содержание и специфика профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, а также профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.
В силу ст. 3 Федерального закона № 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция РФ, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона № 25-ФЗ для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет. Такое пенсионное обеспечение, предусматривает распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов РФ помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.
В силу ст. 25 Федерального закона № 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов РФ; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта РФ.
При этом государственные гражданские служащие субъектов РФ, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону № 400- ФЗ (п. 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Пленума РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был утвержден зав. орготделом Пировского райкома ВЛКСМ.
Постановлением Пленума РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. был избран II секретарем Пировского райкома ВЛКСМ.
Постановлением VII Пленума РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. был избран I секретарем Пировского райкома ВЛКСМ.
Постановлением VI Пленума РК ВЛКСМ от 02.1983 г. Рахманкулов Н.Н. был переведен на вышестоящую комсомольскую работу в <адрес>вой комитет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. утвержден заместителем заведующего отделом рабочей и сельской молодежи, освобожден от обязанностей приказом № §1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению УПФР в Большемуртинском районе Красноярского края №Пен1_2012/000101 от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды зачтены в общий стаж работы (обычная работа).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. работал на различных должностях муниципальной службы в администрации Большемуртинского района Красноярского края. Распоряжением №лс от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с выходом на пенсию.
Распоряжением администрации Большемуртинского района Красноярского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулову Н.Н. установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30% к должностному окладу.
Согласно справке №, общий стаж муниципальной службы Рахманкулова Н.Н. за период 1987-2025 гг. составил 26 лет 21 день.
ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов Н.Н. обратился в администрацию Большемуртинско-Сухобузимского МО с заявлением о включении в муниципальный стаж периодов работы в райкоме и крайкоме ВЛКСМ. Согласно ответу администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием правовых оснований.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
В соответствии с Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» и Указом Президента РФ от 19.11.2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» определены перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы и порядок исчисления стажа государственной гражданской службы.
В указанные периоды включены только периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14.03.1990 г., не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
На территории Красноярского края порядок включения периодов службы (работы) в стаж государственной службы края, дающих право на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной доплаты к пенсии и выплаты денежного вознаграждения при выходе на пенсию ранее регулировался Законом Красноярского края от 22.06.1998 г. № 3-116 «О стаже государственной службы Красноярского края».
Согласно ст. 1 указанного <адрес>, в стаж государственной службы государственного служащего края включались периоды службы (работы) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК КП союзных и автономных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов и райкомов, горкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7).
Законом Красноярского края от 21.12.1995 г. № 8-201 «О включении периода работы в партийных, комсомольских органах в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет» с 01.01.1996 г. устанавливалась надбавка лицам, работающим в органах государственной власти края и органах местного самоуправления, с включением в стаж работы, дающий право на получение таких надбавок, периода работы в органах КПСС и ВЛКСМ, а также обучения в учебных заведениях с отрывом от производства по направлению этих органов.
С 11.01.2006 г. вступил в силу Закон Красноярского края от 20.12.2005 г. № 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», в соответствии с которым периоды работы в аппаратах органов ВЛКСМ не включены в стаж гражданской и муниципальной службы, а также признаны утратившими силу ранее действующие вышеуказанные региональные нормативно-правовые акты.
Поскольку законами Красноярского края вопрос о включении периодов работы в органах ВЛКСМ и КПСС не урегулирован, Указами Президента РФ периоды работы в органах ВЛКСМ не включены в перечень должностей, периоды работы в которых зачитываются в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, следовательно, оснований для включения спорных периодов в стаж муниципальной службы не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ также не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рахманкулова Н. Н. к администрации Большемуртинско-Сухобузимского МО Красноярского края о включении периодов работы в райкоме, крайкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Лактюшина
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Т.Н. Лактюшина