РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года г.Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филипова В.А., при секретаре Рыбниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности организовать мероприятия по расселению жильцов из многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края выявлены нарушения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации Енисейского района № 1758-п от 30.12.2022 жилой дом по адресу: г<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.01.2026, срок для расселения жильцов установлен до 01.09.2026. Согласно заключению межведомственной комиссии вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в виду возникшего в процессе эксплуатации физического износа здания, снижением до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (89%).
Согласно экспертному заключению объект исчерпал свой физический и временной ресурс, имеет тяжелые условия эксплуатации в связи с постоянной сыростью, атмосферные осадки в виде талых и дождевых вод беспрепятственно попадают под подошву дома, в том числе из-за отсутствия отмостки и организованной водосточной системы; из-за значительной, прогрессирующей деформации фундамента происходят неравномерные просадки-деформация наружных и внутренних стен и перекрытий объекта. Техническое состояние строительных конструкций (фундаментов, цокольного перекрытия, стен, междуэтажного, чердачного, перекрытия) свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Объект капитального строительства имеет опасные деформационные конструкции способные нанести вред здоровью, опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания, не подлежит капитальному ремонту.
На основании изложенного, истец, просит возложить обязанность на администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Енисейск, ул. Горького, д. 13 в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Колмакова Т.Н., поддержала исковые требования.
Представитель ответчика администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края – Бачин Н.Н., в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Ранее, в предварительном судебном заседании от 21.08.2026 возражал против удовлетворения заявленных требований исключительно в части установления недостаточного срока расселения, просил увеличить период проведения мероприятий по расселению.
Явившиеся в судебное заседание и привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц жильцы аварийного дома, Солдатова Е.И., Солдатов А.В., Настина Н.В., Касьянова А.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали.
Представитель третьего лица МКУ «Управление по жилищным вопросам» - Балахнина Е.И., в судебном заседании исковые требования прокурора полагала обоснованными, однако срок исполнения решения суда явно недостаточным. Дополнительно пояснила, что вышеуказанное МКУ, в том числе, уполномочено разрешать вопросы расселения граждан из МКД признанных аварийными и подлежащих сносу.
Представитель третьего лица - Министерства строительства Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фона в Красноярском крае « на 2025-2028 годы. Обязанность по расселению граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, возложена на администрацию Енисейского муниципального округа.
Представитель МКУ «Центр имущественных отношений» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Информация о рассмотрении гражданского дела в судебном заседании доведена до сведений жильцов МКД по адресу: г. Енисейск, ул. Горького, д. 13, путем ее размещения на информационных стендах подъездов МКД, что подтверждается фотоматериалом, представленным в материалы дела прокурором.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 87 ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп ч. жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из содержания ч. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен деревянный многоквартирный жилой дом.
Главе Енисейского муниципального округа Енисейским межрайонным прокурором внесено представление от 23.03.2026 об устранении нарушений жилищного законодательства в части расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
В адрес Енисейского межрайонного прокурора администрацией Енисейского муниципального округа от 22.04.2026 направлено сообщение о том, что в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2025-2028 г.г.» включены только аварийные многоквартирные дома края, признанные аварийными с 2017 г. и находящиеся в критическом состоянии; представляющие угрозу жизни и здоровью граждан и по которым имеются судебные решения, требования надзорных (контрольных) органов. В г. Енисейске не задействовано региональной адресной программой остается 25 многоквартирных домов, признаны аварийными в период 2017-2021 г., которые планируются к расселению в 2028-2030 гг. Для реализации программы по переселению из ветхих и аварийных домов г. Енисейска администраций округа предпринимаются любые возможности, в том числе путем участия в ежегодных конкурсных отборах, объявляемых министерством строительства и ЖКХ Красноярского края на предоставление и распределение субсидий по бюджетам муниципальных образований на реализацию по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в рамках государственной программы.
В соответствии с техническим заключением ООО «Башар» № 38 от 18.11.2022 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и внутренних систем инженерного оборудования здания многоквартирного дома по адресу: г. Енисейск, ул. Горького, д. 13, установлено, что физический износ объекта составляет более семидесяти процентов - 89%, объект исчерпал свой физический и временной ресурс, имеет тяжелые условия эксплуатации в связи с постоянной сыростью, атмосферные осадки в виде талых и дождевых вод беспрепятственно попадают под подошву дома, в том числе из-за отсутствия отмостки и организованной водосточной системы; из-за значительной, прогрессирующей деформации фундамента происходят неравномерные просадки-деформация наружных и внутренних стен и перекрытий объекта. Фундаменты здания находятся в аварийном состоянии, имеющиеся повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, существует опасность обрушения стен и перекрытий. Цокольное перекрытие по всему периметру здания находится в аварийном состоянии, не пригодно для эксплуатации. Несущая способность элементов исчерпана, существует опасность обрушения. По всей поверхности перекрытия имеется грибковые споры, которые вышли на поверхность пола в жилых помещениях (квартирах), расположенных на первом этаже данного объекта; стены находятся в аварийном состоянии: стены вышли из плоскости, имеется общий крен здания равный почти толщине стен, грибковые повреждения, которые привели к снижению несущей способности, к потере способности сохранять тепло. Существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества. Междуэтажное, чердачное перекрытие находятся в аварийном состоянии. Дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, основные несущие конструкции объекта (фундаменты, цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытия, стены) находятся в аварийном состоянии. Дефекты свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности обрушения. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют СНиП по теплотехнике. Объект капитального строительства имеет опасные деформационные конструкции способные нанести вред здоровью, опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания, не подлежит капитальному ремонту.
Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения администрации Енисейского района № 10 от 22.12.2022, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, снижением до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с решением Енисейского окружного Совета депутатов от 18.12.2025 №7-53 Администрация Енисейского муниципального округа определена правопреемником администрации г. Енисейска.
Разрешая заявленные исковые требования прокурора, суд учитывает, что при рассмотрении настоящего дела необходимо принимать во внимание конституционные гарантии права на жилище, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, и действовать в соответствии с целями Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), федеральный законодатель предусмотрел в ст. 32 ЖК РФ, а также в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в качестве меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания (в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств либо жилых помещений в натуре.
Данные меры, объем которых непосредственно зависит от имеющихся в наличии у соответствующего публично-правового образования финансовых ресурсов и свободного жилищного фонда, не подменяют и не отменяют общей обязанности граждан - собственников жилых помещений нести бремя их содержания, как это предусмотрено статьей 210 ГК РФ и статьей 30 ЖК РФ, и не могут расцениваться в качестве законодательной переадресации риска случайной гибели или случайного повреждения с собственников на других лиц (ст. 211 ГК РФ).
При этом согласно п. 2 ч 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В свою очередь, п. 3.1 статьи 95 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Такой комплексный подход законодателя обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости, а также баланс частных и публичных интересов в данной сфере общественных отношений.
Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, администрацией Енисейского района до настоящего времени не приняты, в настоящее время проживание граждан в жилых помещениях многоквартирного дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья самих жильцов дома, равно как и для неопределенного круга лиц находящихся вблизи жилого дома, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
При этом срок, в который истец просит суд обязать произвести определенные действия, с учетом угрозы для жизни и здоровья граждан, в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу, суду представляется суду разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности по расселению граждан из аварийного жилого дома,удовлетворить.
Возложить на администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия по расселению жильцов из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Филипов В.А.
Решение изготовлено в окончательной форме 23.09.2026