РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
09 декабря 2025 года г. Боготол
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Ермолаева Ю.Г. рассмотрев жалобу Администрации г. Боготола на определение мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 23.10.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении в орган (должностному лицу), составившему протокол для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 23.10.2025 года возвращены материалы дела об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении в связи с тем, что в представленном материале в отношении Ивановой Т.А. по с. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствуют сведения и реквизиты для уплаты административного штрафа (УИН и иные данные), которые являются обязательными в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Данный недостаток является существенным, и не может быть восполнен при рассмотрении дела, что в данном случае явилось основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.
В жалобе, поданной в Боготольский районный суд Красноярского края, представитель администрации г. Боготола Комарова В.А., действующая на основании доверенности № от 09.01.2025 года, просит определение мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе от 23.10.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. отменить, рассмотреть административный материал по существу. Требования мотивированы тем, что в производстве мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе находилось дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое определением от 23.10.2025 года было возвращено. Заявитель считает, что определение мирового судьи не соответствует требованиям закона, поскольку при направлении материалов мировому судье составлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием реквизитов штрафа.
Представитель Администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иванова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого была уведомлена надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены в статье 29.10 КоАП РФ.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет: к числу таких сведений, наряду с указанными в части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, прямо отнесен уникальный идентификатор начисления (часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ).
Ввиду этого в целях обеспечения точности указания названных данных в постановлении по делу об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России (часть 1 статьи 8).
Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с которыми к такой информации отнесен, в том числе уникальный идентификатор начисления.
В связи с этим, при отсутствии в протоколе об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела о таком правонарушении, уникального идентификатора начисления и иной информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).
Указанные выше положения также отражены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024) (ред. от 27.11.2024).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела судьей также может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы поступили на судебный участок № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), что также подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте. При этом, в материалах дела сопроводительного письма не имеется.
Приложенное к жалобе представителем администрации г. Боготола сопроводительное письмо о направлении на судебный участок № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе материалов дела об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указаны реквизиты на случай назначения наказания в виде административного штрафа датировано 21.08.2025 года. На данном сопроводительном письме имеется штамп судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе о получении материалов 26.08.2025 года, также к жалобе приложен скриншот из программы с сведениями по регистрационному номеру с направлением документа 21.08.2025 года за номером 5871. На сопроводительном письме имеется запись карандашом вернуть 2 экземпляр в каб.1-06.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенных к нему материалов, поскольку сведений о том, что при поступлении на судебный участок административного материала в отношении Ивановой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ к нему было приложено вышеуказанное сопроводительное письмо с реквизитами для уплаты административного штрафа, материалы дела не содержат, самого сопроводительного письма в материалах дела нет. Приложенное к жалобе сопроводительное письмо свидетельствует лишь об отметке о получении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов работником судебного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 23.10.2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенных к нему материалов должностному лицу, его составившему для устранения недостатков, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Боготола без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Ю.Г. Ермолаева