РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А., с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Баяртуева Ч.Е., действующего на основании доверенности, представителя административного истца ОМВД России по Кяхтинскому району Рамозановой О.П., действующей на основании доверенности, административного ответчика Панчина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кяхтинскому району к Панчину Игорю Олеговичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился начальник ОМВД России по Кяхтинскому району с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд установить административный надзор в отношении Панчина И.О. В обоснование требований административный истец указал, что Панчин И.О. был осужден 12.05.2020 г. Кяхтинским районным судом РБ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ на срок 2 года 4 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Неоднократно судом в связи с нарушениям порядка отбывания условного наказания Панчину И.О. продлялся испытательный срок. 22.12.2021 г. постановлением Кяхтинского районного суда РБ условное осуждение Панчину И.О. было отменено, он направлен для отбывания наказания на срок 2 года 4 месяца в колонию общего режима. Административный истец в обоснование требований указал, что ранее Панчин И.О. состоял под административным надзором, который был установлен решением Кяхтинского районного суда РБ от 26.06.2024 г. сроком на 1 год, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора с ограничениями: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Кяхтинского районного суда РБ от 15.10.2024 г. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, всего срок административного надзора 1 год 6 месяцев, а также дополнено ранее установленное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 раза в месяц. Решением Кяхтинского районного суда РБ от 05.06.2025 г. возложено дополнительное ограничение в виде запрета: пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах с реализацией алкогольной продукции. Срок административного надзора истек 12.01.2026 г. В 2025 г. Панчин И.О. был дважды привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлением ОМВД Росси по Кяхтинскому району от 26.06.2025 г. по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района от 27.11.2025 г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста 2 суток. Административный истец указывает, что данное свидетельствует о том, что Панчин И.О. не встал на путь исправления, на проводимые беседы реагирует слабо, правильные выводы для себя не делает. В связи с чем, административный истец просит установить административный надзор на срок 3 года и возложить следующее ограничение: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца Рамозанова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам указанным в административном иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Панчин И.О. в судебном заседании исковые требования признал полностью, не возражал против их удовлетворения. Факты привлечения к административной ответственности не отрицал.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшим, что административное исковое подлежит частичному удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст.3 ФЗ-64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Закона).
В соответствии со статьей 4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 35 и п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, и подтверждается представленными материалами, что Панчин И.О. был осужден приговором Кяхтинского районного суда РБ 12.05.2020 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлениями Кяхтинского районного суда РБ от 22.09.2020 г., от 12.05.2021 г., от 22.05.2021 г. осужденному Панчину И.О. продлялся испытательный срок. Постановлением Кяхтинского районного суда РБ от 22.12.2021 г. Панчину И.О. отменено условное осуждение по приговору Кяхтинского районного суда РБ от 12.05.2020 г., определено отбывание наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из справки с ФКУ «КП-20» <адрес> следует, что Панчин И.О. 19 апреля 2024 г. был освобожден из ФКУ «КП-20» <адрес> по отбытии наказания.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от 26.06.2024 г. в отношении Панчина И.О. был установлен административный надзор на срок 1 год, исчисляемый со дня вступления законную силу решения суда об установлении административного надзора. В отношении Панчина И.О. были установлены следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
12.07.2024 г. Панчин И.О. был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением административного дела, а также предупрежден о последствиях уклонения от административного надзора, и последствиях не исполнения возложенных административных ограничений.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от 15.10.2024 г. (с учетом апелляционного определения Верховного суда РБ от 02.12.2024 г.) Панчину И.О. был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. В отношении Панчина И.О. также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от 05.06.2025 г. Панчину И.О. дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции.
Административный надзор в отношении Панчина И.О. был прекращен 12.01.2026 г. на основании решения о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. При этом, Панчин И.О. 12.01.2026 г. был предупрежден о том, что подпадает под административный надзор, так как имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение преступления. Кроме того, Панчину И.О. разъяснено, что если в течении 1 года он совершит два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то он будет взят под административный надзор.
Как установлено судом, постановлением начальника ОМВД России по Кяхтинскому району от 26.06.2025 г. Панчин И.О. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данный штраф не оплачен.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района РБ от 27.11.2025 г. Панчин И.О. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 2 суток, которое было им отбыто.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кяхтинскому району Панчин И.О. характеризуется удовлетворительно.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что Панчин И.О. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 12.05.2020 года, и в период административного надзора установленного ранее совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом, совершенные административные правонарушения ранее не являлись основанием для установления в отношении Панчина И.О. административного надзора или его продления. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для установления в отношении административного ответчика Панчина И.О. административного надзора.
Таким образом, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения Панчиным И.О. преступлений и других правонарушений, а также для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить в отношении Панчина И.О. административный надзор сроком 3 года, определив в отношении него следующее административное ограничение: обязать являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению суда, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, установление вышеназванных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кяхтинскому району об установлении административного надзора в отношении Панчина Игоря Олеговича - удовлетворить.
Установить в отношении Панчина Игоря Олеговича административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить на указанный срок следующее административное ограничение: обязать Панчина Игоря Олеговича являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленного в отношении Панчина И.О., исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания Панчина И.О.
Предупредить Панчина И.О. о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.
Предупредить Панчина И.О. об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2026 г.
Судья А.Э.Бардунаева