ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материала по делу об административном правонарушении
Дело № 5-18/2026
УИД № 24RS0006-01-2026-000510-42
19 июня 2026 года г. Боготол
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г., рассматривая при подготовке к рассмотрению материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном «ст. 20.3» КоАП РФ, в отношении КЕБ,
УСТАНОВИЛ:
09.06.2026 старшим инспектором ИАЗ ЛО МВД России на станции Ачинск Тихоновой Е.В. в отношении Кушнира Е.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном «ст. 20.3» КоАП РФ, который с материалом поступил 19.06.2026 на рассмотрение в Боготольский районный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, точно, логично, с использованием положений материальной нормы излагается фабула вменяемого административного проступка в соответствии с диспозицией соответствующей статьи.
В силу положений ч. 1 ст. 28.2, п. 3 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения, изменению, конкретизации и расширению фабула не подлежит.
Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.
Правила оформления названного документа указаны в частях 2 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неуказание даты, времени и места совершения правонарушения, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Вместе с тем, по смыслу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
Однако, в протоколе об административном правонарушении, составленном старшим инспектором ИАЗ ЛО МВД России на станции Ачинск Тихоновой Е.В. от 09.06.2026
№ указано, что Кушниром Е.Б. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.3 КоАП РФ, при этом часть статьи не указана. Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.
Вместе с тем, основополагающим при определении наличия/отсутствия состава данного административного правонарушения, квалификации правонарушения, является пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, однако, таких сведений, позволяющих достоверно установить указанные обстоятельства, материалы дела не содержат, указанный вопрос на разрешение эксперта/специалиста должностным лицом поставлен не был, справка об исследовании не представлена.
При этом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ).
Однако, явка Кушнира Е.Б. не обеспечена, какие-либо сведения о нахождении его в режимном учреждении в материалах дела отсутствуют.
Названные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 28.8 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном «ст. 20.3» КоАП РФ, в отношении КЕБ должностному лицу, составившему протокол, старшему инспектору ИАЗ ЛО МВД России на станции Ачинск Тихоновой Е.В. для устранения недостатков.
Настоящее определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения определения.
Судья Н.Г. Кирдяпина