РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г., при секретаре Матюшкиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крутых Д.А. к администрации г. Боготола Красноярского края, Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, или реконструкции в г. Боготоле о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Крутых Д.А. обратилась с административным исковым заявлением к администрации г. Боготола Красноярского края, Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу (далее межведомственная комиссия), или реконструкции в г. Боготоле о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии № от 25.06.2025 о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленным Положением утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Боготола было подано заявление о признании указанного жилого дома непригодным для проживания. 25.06.2025 межведомственной комиссией была проведена оценка, по результатам которой было принято заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту. Считает, что данное заключение не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как вышеуказанное заключение принято только на основании осмотра, в котором член комиссии ФИО3 не принимала участие. К работе межведомственной комиссии не были привлечены квалифицированные эксперты. Другие члены межведомственной комиссии не обладают специальными познаниями в области оценки технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Оценка дома проводилась без заключения специализированной организации. О принятии межведомственной комиссии оспариваемого заключения ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату подачи административного иска ее опекуном ФИО13, действовавшей в ее интересах, считает, что срок для обращения в суд не пропущен.
Административный истец Крутых Д.А., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, свои требования поддержала в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации города Боготола Красноярского края Семенова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, представила возражение согласно которому просила в заявленных требованиях Крутых Д.А. отказать, заявив на пропуск административным истцом срока для обращения в суд, кроме того указала, что ООО «Регионтехэксперт» проведено визуальное обследование жилого помещения Крутых Д.А. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование спорного жилого помещения было установлено, что данное жилое помещение не эксплуатируется, было принято решение, что оно подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик. Оспариваемые Крутых Д.А. акты приняты компетентными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции в г. Боготоле, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Положением. Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным Положением требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Перечень документов, представляемых для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным, определен пунктом 45 Положения, а именно:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).
Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
Из материалов дела следует, что Крутых Д.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вторая 1/2 доля указанного жилого помещения на праве собственности принадлежит ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 10, 25-27).
Согласно техническому заключению ООО <данные изъяты> на основании проведенного визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны выводы: техническое состояние наружных и внутренних стен оценивается как ограниченно-работоспособное; техническое состояние полов - как ограниченно-работоспособное; техническое состояние конструкций чердачного перекрытия - как аварийное; техническое состояние крыши - как ограниченно-работоспособное; техническое состояние кровли – как аварийное. Жилой дом непригоден для безопасной эксплуатации. При рассмотрении вопроса о пригодности объекта для дальнейшей эксплуатации, рекомендуется признать жилой дом аварийным (л.д. 41-55).
17.06.2025 межведомственной комиссией в составе: председателя комиссии начальника отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений – ФИО6; ведущих специалистов отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений – ФИО7 и ФИО8; инженера <данные изъяты> – ФИО9, без участия приглашенных экспертов, по заявлению ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, проведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатом которого составлен акт обследования помещения (жилого дома), согласно которому установлено, что наружная отделка фасадов из досок в результате длительной эксплуатации частично оторвана, наблюдается износ лакокрасочного покрытия, перепад высот уровня пола, поверхность деревянных полов истерта, в комнате трещины в поблочном слое потолка, частичное отсутствие элементов конька кровли, с тыльной стороны обследуемого жилого помещения присутствуют следы пожара. Рекомендовано: для восстановления работоспособности здания необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ. К данному акту приложены фотоснимки (л.д. 19, 20-24).
Согласно заключению комиссии, назначенной постановлением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №-п об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе: начальника отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений – ФИО6; ведущих специалистов отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений – ФИО7 и ФИО8; ведущего специалиста отдела экономического развития и планирования администрации города ФИО11; инженера <данные изъяты> – ФИО9; начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, главного государственного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Бириллюскому, Назаровскому, Козульскому и Тюхтетскому районам - ФИО3, по результатам рассмотренных документов: заявления от ДД.ММ.ГГГГ; выписке из технического паспорта домовладения; технического заключения ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом» требованиям (л.д. 8).
Постановлением администрации г. Боготола №-п от ДД.ММ.ГГГГ признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственнику указанного жилого дома осуществить ремонтно-восстановительные работы указанного жилого помещения (л.д. 9).
Постановлением администрации г. Боготола №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено предварительное попечительство, попечителем назначена ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> место жительство Крутых Д.А. определено по месту жительства попечителя (л.д. 11).
Постановлением администрации г. Боготола №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью родителей, опекуном несовершеннолетней Крутых Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 39).
Как следует из представленных актах, в периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по осуществлению контроля за закрепленными жилыми помещениями проводились плановые проверки в рамках осуществления контроля за использованием и сохранностью жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 31-38).
Согласно данным, полученным по каналам СМЭВ информации о регистрации Крутых Д.А. по месту жительства не найдено (л.д. 30).
Из сведений, содержащихся в техническом паспорте жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что стены дома бревенчатые, перекрытия деревянное, утепленное, полы дощатые по логам, ДВП, в кухне линолеум, стены оклеены обоями, потолок отделан ДВП, побелен, отопление местное от печи. Общая площадь 33,9 кв.м., с холодными пристройками – 44,8 кв.м. Фактический износ жилого помещения на указанную дау составил 49% (л.д. 58-61).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая то, что стороной административного ответчика не представлено сведений о вручении административному истцу Крутых Д.А. или ее опекуну заключения межведомственной комиссии, учитывая несовершеннолетний возраст административного истца на момент проведения обследования спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что срок предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС административным истцом не пропущен.
При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, учитывая, что признание жилого помещения непригодным для эксплуатации требует специальных познаний, с привлечением специализированной организации, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным заключения межведомственной комиссии № от 25.06.2025, как несоответствующее требованиям действующего законодательства и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку указанное заключение дано комиссией на основании акта обследования, проведенного только специалистами Администрации <адрес> без привлечения экспертной организации (обследование жилого помещения специализированной организацией не проводилось), что не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заключение противоречит представленному техническому заключению ООО <данные изъяты> в соответствии с которым жилое помещение по адресу: <адрес> техническое состояние конструкций чердачного перекрытия оценивается как аварийное. Заявление Крутых Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит повторному рассмотрению, что приведет восстановлению прав административного истца.
В остальной части требования Крутых Д.А. удовлетворению не подлежат, поскольку они не относятся к полномочиям суда. Признание жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, или реконструкции в г. Боготоле.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Крутых Д.А. к администрации г. Боготола Красноярского края, Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, или реконструкции в г. Боготоле о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, или реконструкции в г. Боготоле № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Межведомственную комиссию по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу, или реконструкции в г. Боготоле обязанность повторно рассмотреть заявление Крутых Д.А. о пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Крутых Д.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Г. Ермолаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.