РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г., при секретаре Матюшкиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Боготола Красноярского края к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Тищенко Артему Викторовичу о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по возвращению исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Боготола Красноярского края обратилась в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Тищенко А.В. о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования основаны на том, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Боготольским районным судом. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по Боготольскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом с указанием следующих оснований: отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Боготола поступило извещение о возвращении исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от 04.12.2025. Административный истец считает данное извещение незаконным, поскольку оно противоречит выше указанному закону и нарушает права и законные интересы истца. В исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ указаны все обязательные идентификационные данные указанные в подпункте «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.
Представитель административного истца - администрации г. Боготола Красноярского края, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила заявление об уточнении административных исковых требований в котором просила по доводам изложенным в исковом заявлении признать незаконным действия должностного лица ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в возвращении исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в орган выдавший исполнительный документ, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании этого исполнительного листа.
Административные ответчики: начальник ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.
Представитель заинтересованного лица администрации Боготольского муниципального округа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 2 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как указано в статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1197 N 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам изложены в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Администрации г. Боготола к Б.Ю.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены. Судом постановлено: Б.Ю.В. выселить из муниципального жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
На основании вышеуказанного решения Боготольским районным судом ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №. В данном исполнителем листе в качестве взыскателя указана Администрация г. Боготола Красноярского края, в качестве должника указан Б.Ю.В., с его идентификаторами, а именно родившегося ДД.ММ.ГГГГ, место рождение: <адрес>, зарегистрирован <адрес>, фактический адрес проживания: <адрес>, ИНН: № (л.д. 5-7).
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено извещение о возвращении исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боготольским районным судом по гражданскому делу №, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исследовав представленные суду доказательства, суд полагает, что обжалуемое действие, совершенное ОСП по Боготольскому району выразившееся в возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, для оформления надлежащим образом, ввиду отсутствия обязательных идентификаторов должника, о чем взыскатель был уведомлен извещением, противоречит ст. 13 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ в Боготольский районный суд не поступал, исполнительный лист возвращен самому взыскателю, возвращение исполнительного документа по формальным основаниям фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, чем нарушает его права.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ указаны все требуемые в соответствии с вышеуказанными нормами права сведения о должнике для предъявления исполнительного документа – исполнительного листа к принудительному исполнению, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства должника Б.Ю.В., идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Судом также установлено наличие всех необходимых сведений о взыскателе.
При этом, суд отмечает, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Установленные судом по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в исполнительном документе указаны все идентифицирующие данные о должнике, а потому возвращение исполнительного документа в данной конкретной ситуации нарушили права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и поэтому суд признает данные действия ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю незаконными. В извещении о возвращении исполнительного документа должностное лицо ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю его подписавшее не указано.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем возложения обязанности на должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того, суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, суд полагает возможны восстановить права административного истца путем возложения на административного ответчика ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю обязанности в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, с учетом установленных по данному административному делу обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации г. Боготола Красноярского края к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Тищенко Артему Викторовичу о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по возвращению исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, удовлетворить частично.
Признать незаконным возвращение ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в орган, выдавший исполнительный документ.
Возложить на ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Б.Ю.В., выданного Боготольским районным судом Красноярского края, в удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Г. Ермолаева
Мотивированное решение судом составлено 02.03.2026 года