РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-287/2026
УИД № 24RS0006-01-2026-000247-55
13 апреля 2026 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г., при секретаре Бикеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АСН к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боготольский», начальнику МО МВД России «Боготольский» ЗДИ, отделению ДПС ГАИ МО МВД России «Боготольский» о признании отказа и действий по исчислению срока лишения права управления транспортными средствами незаконными, возложении обязанности водительское удостоверение возвратить, сведения о лишении права управления транспортными средствами из базы данных исключить, с участием:
административного истца Ахматова С.Н., представителя административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю (доверенность от <данные изъяты> в отсутствие:
начальника МО МВД России «Боготольский» ЗДИ., представителей УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделения ДПС ГАИ МО МВД России «Боготольский»,
УСТАНОВИЛ:
Ахматов С.Н. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать отказ начальника МО МВД России «Боготольский» ЗДИ. от ДД.ММ.ГГГГ
№, действия должностных лиц по исчислению срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложить обязанность сведения о лишении права управления транспортными средствами из соответствующих учетов исключить, водительское удостоверение возвратить.
В обоснование заявленных административных требований Ахматов С.Н. указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе от № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев. Административный штраф им уплачен в полном объёме в установленный срок, в трехдневный срок обратился в ГИБДД МО МВД России «Боготольский» для сдачи водительского удостоверения, в принятии которого ему было отказано в связи с отсутствием копии постановления мирового судьи. Полагает, что его вины в неисполнении органом, к ведению которого отнесено исполнение решения суда в части лишения права управления транспортными средствами, не имеется, при этом двухлетний срок исполнения данного наказания истек.
Административный истец Ахматов С.Н. в судебном заседании административные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Боготольский» КВС доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 21), поддержала, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик начальник МО МВД России «Боготольский» ЗДИ представители административных ответчиков Управления ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, отделения ДПС ГАИ МО МВД России «Боготольский» для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений по делу не представили, каких-либо ходатайств не заявляли.
Суд, выслушав административного истца Ахматова С.Н., представителя административных ответчиков КВС изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.
Положения ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст.218 КАС РФпредоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
При этом для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) в силу положений ст. 227КАС РФ необходимыми условиями являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными, поскольку, исходя из системного толкования положений действующего законодательства об административном судопроизводстве, целью обращения в суд является защита или восстановление нарушенного или оспариваемого права.
То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как установлено судьей в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ по данным базы ФИС ГИБДД-M АСН. выдано водительское удостоверение №, категории: А, А1, В, В1, С, С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе от №, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, Ахматов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев (л.д. 6).
Дело рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, по окончании его рассмотрения объявлена резолютивная часть постановления, мотивированное постановление составлено 01.11.2017. День изготовления постановления в полном объеме в силу положений ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ является днем его вынесения.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахматова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Основанием для его составления послужило то обстоятельство, что водитель Ахматов С.Н., будучи лишенным права управления транспортными средствами, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес> транспортным средством марки <данные изъяты>
По данному факту Ахматов С.Н. постановлением мирового судьи судебного участка №12 в г. Боготоле и Боготольском районе от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Судьи Боготольского районного суда от № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, водительское удостоверение № изъято <данные изъяты>
Полагая действия должностных лиц незаконными, Ахматов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МО МВД России «Боготольский». Данное сообщение зарегистрировано №, по изложенным в обращении доводам начальником МО МВД России «Боготольский» ЗДИ ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дан ответ (л.д.9).
Не согласившись с указанным ответом, полагая неверным порядок исчисления должностными лицами МО МВД России «Боготольский» срока лишения права управления транспортными средствами, Ахматов С.Н. обжаловал его в Боготольский районный суд.
Как указывалось выше, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в г.Боготоле и Боготольском районе от № Ахматов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в том числе в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении
№ Ахматов С.Н. присутствовал, о назначенном наказании, в том числе в виде лишения права управления транспортными средствами, ему было достоверно известно, постановление ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, обращено мировым судьей к исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая административную ответственность в виде лишения специального права, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление борьбы с правонарушениями в области дорожного движения адекватными средствами, охрану прав и свобод граждан (ст. 3.8 КоАП РФ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (п. 5 ч. 1 ст. 3.2 и ст. 3.8), предусматривает как общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (глава 31), так и специальный порядок исполнения постановления о назначении указанного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (ст.ст. 32.5 - 32.7 КоАП РФ).
Осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства регламентируется Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).
Согласно п. 115 данного Порядка, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.
При этом в обязанности государственного инспектора ГИБДД не входит установление достоверности содержащихся в информационной базе сведений, а также своевременность ее внесения, поскольку несвоевременная фиксация органом внутренних дел, на исполнении которого находится постановление о лишении специального права, в федеральной информационной системе (далее - ФИС) «ГИБДД-М» сведений о порядке исчисления срока лишения специального права, не относится к обстоятельствам, влияющим на установленный законом порядок изъятия документа, дающего специальное право. Обнаружив соответствующие сведения в ФИС «ГИБДД-М» наряду с отсутствием информации об исполнении наказания в виде лишения специального права, должностное лицо обязано изъять у лица водительское удостоверение.
Кроме того, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ определено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.
Указанные выше требования закона административным истцом исполнены не были, водительское удостоверение Ахматов С.Н. в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал, что отражено представителем административных ответчиков в письменных возражениях (л.д. 22) и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства (л.д. 30, 32); сведений о прекращении исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в порядке, предусмотренном ст. 31.7 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств того, что Ахматов С.Н. намеревался сдать водительское удостоверение, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, в связи с чем исполнение указанного постановления мирового судьи было прервано, в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ.
При этом, суд также учитывает, что законодательство об административных правонарушениях содержит механизм разрешения вопросов, возникающих в связи с исполнением постановления о назначении административного наказания.
Так, в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения (ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ).
Однако, Ахматов С.Н., зная о принятом в отношении него постановлении мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе от ДД.ММ.ГГГГ и вступлении его в законную силу, дальнейшей его судьбой не интересовался, в случае неясности порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с заявлениями о его разъяснении не обращался, фактически уклонился от исполнения административного наказания, оставил водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, у себя, предъявив его ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам ГАИ МО МВД России «Боготольский».
Доводы Ахматова С.Н. об истечении срока приведения в исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм материального права и не ставят под сомнение правомерность действий должностного лица МО МВД России «Боготольский» по изъятию у административного истца водительского удостоверения.
В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению только в том случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
При этом в части 2 названной статьи сформулировано исключение из вышеуказанного общего правила, согласно которому течение срока давности, предусмотренного ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
По смыслу приведенных законоположений, прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения).
Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях.
Как указывалось выше, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя в силу положений ст. 227КАС РФ являются не только несоответствие таких действий (бездействия), решений (постановлений) закону, но и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением), однако, такой совокупности по делу не установлено.
С учётом приведенных выше норм права, установленных по административному делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, при наличии в ФИС «ГИБДД-М» сведений о лишении Ахматова С.Н. права управления транспортными средствами, отсутствии информации о прекращении исполнения указанного вида административного наказания, правовых оснований для признания ответа начальника МО МВД России «Боготольский» ЗДИ. от №, действий по исчислению срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ незаконными и, как следствие, требований о возложении обязанности водительское удостоверение возвратить, сведения о лишении права управления транспортными средствами из базы данных исключить не имеется, в связи с чем административные исковые требования Ахматова С.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АСН к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боготольский», начальнику МО МВД России «Боготольский» ЗДИ, отделению ДПС ГАИ МО МВД России «Боготольский» о признании отказа и действий по исчислению срока лишения права управления транспортными средствами незаконными, возложении обязанности водительское удостоверение возвратить, сведения о лишении права управления транспортными средствами из базы данных исключить отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Н.Г. Кирдяпина
Мотивированное решение составлено 13.04.2026.