РЕШЕНИЕ
10 апреля 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Партизанская ул., зд. 113
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Егоров Алексей Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» Иванова А.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Дмитриева Д.А. от 03.06.2025 № 10677481250602462610 по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее – ООО «ЛесСервис»), ОГРН 1102420000891, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЛесСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛесСервис» Иванов А.Н. подал на него жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано на неустранимые сомнения результатов измерений, аргументированные расчетом массы транспортного средства с грузом 21,3 т., суммируя при этом массу транспортного средства равной 16 тонн и массу щепы (влажной) согласно путевого листа № 187 от 11.04.2025 равно 5,3 тонны. Кроме того, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ отменен, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Представитель ООО «ЛесСервис» - Маркатюк С.А., действующая на основании доверенности № 09042026 от 16.03.2026 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы.
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, уважительную причину неявки суду не сообщило, в представленном возражении просило отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЛесСервис».
Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участие которых не было признано обязательным.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему.
По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 25.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
Из положений ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что 11.04.2025 в 10 час. 02 мин. 37 сек. по адресу: 295 км 500 м а/д Канск-Абан-Богучаны (04 ОП РЗ 04К-020) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 614 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,81 % (1,185 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 9,185 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось и на 24,71 % (1,977 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 9,977 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства на период, включающий 11.04.2025, по вышеуказанному маршруту, не выдавалось. Владельцем транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «ЛесСервис».
Действия ООО «ЛесСервис», установленные постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора, квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждены представленными материалами:
- фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме;
- актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) № 614 от 16.04.2025.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 614 от 16.04.2025 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках и габаритных параметрах транспортного средства позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.
ООО «ЛесСервис» не отрицают владение на 11.04.2025 на момент фиксации правонарушения транспортным средством № №, государственный регистрационный знак №, что также подтверждено направлением выписки по запросу суда ОМВД России по Богучанскому району.
Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АРХИМЕД, заводской номер ARW05951, свидетельство о поверке № С-ВЗ/28-11-2024/391985512, действительное до 27.11.2025, отражены в соответствующем акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.
Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «ЛесСервис», на момент фиксации нарушения:
- на оси № 1 фактическая нагрузка составляла 7,618 т, применяемая нагрузка на ось – 6,856 т (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 0,762 т), нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии – 9 т, превышение на ось не выявлено;
- на оси № 2 фактическая нагрузка составляла 10,205 т, применяемая нагрузка на ось – 9,185 т (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 1,02 т), нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии – 8 т, что превысило нагрузку на указанную ось на 1,185 т, что составляет 14,81 %;
- на оси № 3 фактическая нагрузка составляла 11,085 т, применяемая нагрузка на ось – 9,977 т (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 1,108 т), нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии – 8 т, что превысило нагрузку на указанную ось на 1,977 т, что составляет 24,71 %;
Фактическая полная масса транспортного средства составила 28,91 т, с учетом инструментальной погрешности (5 %) применяемая масса составила 27,46 т при нормативной массе 25 т, превышение по общем массе 2,46 т что составило 9,85 %.
ООО «ЛесСервис» сведения о получении специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов суду не представлены.
В акте отражено, что такое специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов ООО «ЛесСервис» за период включающий 11.04.2025 не выдавалось.
Согласно сведений КГКУ «КрУДор» в период с 00:00 часов 11.04.2025 по 23:59 часов 11.04.2025 технических сбоев в программном обеспечении, при формировании актов результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового контроля на базе комплекса «АРХИМЕД» не зафиксировано. Представлена копия свидетельства о поверке № С-ВЗЩ/28-11-2024/391985512 действительна до 27.11.2025.
Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля неверными, не имеется. В материалах дела об административном правонарушении (в частности, акте результатов измерений) имеется информация об измерительном оборудовании, включая наименование, тип, серийный номер, владельце оборудования, регистрационный номер, срок действия, а также о свидетельстве о поверке средства измерений.
Доводы подателя жалобы о неустранимых сомнения результатов измерений суд признает несостоятельными по следующим основаниям:
ООО «ЛесСервис» представлена копия путевого лист № 187 от 11.04.2025 в задании которого указан груз - щепа вес 5,3 т.
Согласно п. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, и не является документом достоверно подтверждающим массу перевозимого груза.
Согласно технических характеристик самосвала № объем кузова составляет 25 куб.м. На представленном фотоснимке ООО «ЛесСервис» датированном 11.04.2025 кузов транспортного средства загружен свыше бортов. Учитывая насыпную плотность (объемный насыпной вес) щепы технологической хвойных пород полусухой равен 0,60 – 0,70 т/куб.м. и принимая во внимание меньшое значение 0,60 и на размер кузова 19 куб.м, масса груза должна составлять ориентировочно не менее 11,4 т.
Достаточных доказательств того, что вес щепы (влажной) составлял 5,3 т. подателем жалобы ООО «ЛесСервис» суду не представлено.
Как указано выше, оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля неверными, не имеется. Нагрузка на ось в автотранспортных средствах зависит не только от перегруза автомобиля по весу, но и от правильности закрепления груза, недопущения его произвольного смещения в сторону. При этом в рассматриваемом случае лицо привлечено к административной ответственности не за превышение допустимой массы транспортного средства, а за превышение допустимых нагрузок на оси.
При таких обстоятельствах, установлено событие оспариваемого правонарушения, а в действиях ООО «ЛесСекрвис» – состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) – движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом МТУ Ространснадзора действия ООО «ЛесСервис» квалифицированы верно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Вместе с тем, в настоящее время (с 18.07.2025) ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Указанным Федеральным законом движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ) включено (наряду с иными альтернативными признаками объективной стороны правонарушения) в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Применение новых положений закона поставлено в зависимость от исполнения вынесенного по делу постановления.
Таким образом, поскольку фактически Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ не устранил административную ответственность за совершенное административное правонарушение, но улучшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб., в то время как совершение этого же правонарушения на дату его совершения и на дату вынесения обжалуемого постановления влекло назначение административного штрафа в размере 525 000 руб., судья считает необходимым применить положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и переквалифицировать действия ООО «ЛесСервис» на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) с уменьшением административного наказания в виде административного штрафа до 450 000 руб., тем самым отказывая в ходатайстве заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отменой ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЛесСервис», судьей районного суда не установлено.
Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, оценены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым ООО «ЛесСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ), изменить: переквалифицировать действия ООО «ЛесСервис» с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), со снижением размера административного наказания в виде административного штрафа до 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу и ходатайство генерального директора ООО «ЛесСервис» Иванова А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья подпись А.В. Егоров
Копия верна
Судья А.В. Егоров