РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., рассматривая в открытом судебном заседании административное исковое заявление Волковой Натальи Николаевны к муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия, Главе МКУ администрации МО «Кяхтинский район» Фомину Андрею Юрьевичу об оспаривании бездействия должностного лица органа единой системы публичной власти,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Н.Н. обратилась в суд с указанным административным иском к муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (далее МКУ АМО «Кяхтинский район»), Главе МКУ АМО «Кяхтинский район» Фомину А.Ю., оспаривая бездействия должностного лица органа единой системы публичной власти.
Требования мотивированы тем, что административный истец Волкова Н.В. предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Решение о проведении викторины принимается грантодателем Росмолодежью (только в этом случае организатор заключает соглашение с взаимодействии). Организатор добровольческой деятельности обязан подготовить конкурсную заявку. Однако, МКУ АМО «Кяхтинский район» не предоставил информационную поддержку, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО. Бездействие административных ответчиков нарушает права, административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. В связи с чем просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в нарушении десятидневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО незаконным, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца и препятствия к их осуществлению, принять решение о принятии предложения о взаимодействии и оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дылыкова Наталья Базаровна.
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Судом установлено, что Волкова Н.Н. является организатором добровольческой деятельности с целью оказания информационной поддержки ДД.ММ.ГГГГ направила обращение в МКУ АМО «Кяхтинский район» для принятия решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ.
Из ответа МКУ АМО «Кяхтинский район» на запрос суда следует, что вышеуказанное обращение было направлено в МКУ «Кяхтинское Управление образования», которые в свою очередь дали ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 (далее - Общие требования), предусмотрено, что организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.
Согласно пункту 3 «Общие требований» орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации
Судом установлено и следует из ответа Главы МКУ АМО «Кяхтинский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения не принято, обращение по истечению 10 рабочих дней не рассмотрено, должностным лицом Дылыковой Н.Б. дан ответ Волковой Н.Н. по истечению, предусмотренного законом 10 - дневного срока. Доказательств увеличения срока рассмотрения предложения административного истца Волковой Н.Н. административным ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в целях устранения допущенного нарушения возложить на административного ответчика обязанность в установленном порядке рассмотреть обращение организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. и принять решение о принятии предложения о взаимодействии и оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Руководствуясь ст.ст.175, 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Натальи Николаевны к муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия, Главе МКУ администрации МО «Кяхтинский район» Фомину Андрею Юрьевичу об оспаривании бездействия должностного лица органа единой системы публичной власти, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия, Главы МКУ администрации МО «Кяхтинский район» Фомина Андрея Юрьевича, выразившееся в нарушении десятидневного срока принятия решения о взаимодействии на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО.
Обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Волковой Натальи Николаевны «№» и препятствия к их осуществлению, приняв решение о принятии предложения о взаимодействии и оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 14.04.2026
Судья И.В. Плотникова