РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года п. Березовка
Судья Березовского районного суда Красноярского края Аверина Е.М. рассмотрев ходатайство главы администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3 № от <дата>, которым глава администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3 № от <дата> - глава администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, также им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.
Глава администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края – ФИО5 в судебном заседании просил восстановить срок для подачи жалобы, поддержав ее доводы в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней,
Представитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается ему в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановлением № от <дата> заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3 - глава администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление направлено главе администрации п.Березовка ФИО5 заказной корреспонденцией по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес>, то есть по адресу, места работы ФИО5, указанное постановление получено заявителем, <дата>.
Срок обжалования составляет 10 дней с момента, когда привлекаемое лицо узнало о привлечении к административной ответственности.
Заявитель направил жалобу в суд <дата>, в последний день обжалования административного правонарушения.
Таким образом, жалоба на постановление № от <дата> заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3, подана заявителем в установленный законом срок.
Следовательно, срок для обжалования не пропущен.
Заявитель в жалобе указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем протокол от <дата> не был направлен ФИО5, только направлено постановление в Администрацию п.Березовка о новом сроке исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что также в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие, вмененного администрации, административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО5, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует. Исходя из диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и положений ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ. В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Постановление № о привлечении к административной ответственности, было вынесено в период действия отсрочки исполнения решения Березовского районного суда от <дата> Отсрочка исполнения решения была предоставлена Определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> по материалам № сроком до <дата>. Вину ФИО5 не признает, были предприняты все зависящие меры по исполнению решения, а также представления. Доказательства приобщены к материалам. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность, а также законность решения, принятое судебным приставом вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса. При таких обстоятельствах, полагал постановление Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от <дата>, не может быть признано законными и обоснованным, подлежащим отмене.
Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Березовским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № от <дата>, согласно которому на основании решения Березовского районного суда Красноярского края на администрацию <адрес> Красноярского края возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», расположенные по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> – игровой комплекс ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ФИО6 ИД ФС №.
<дата> ОСП по <адрес> ГУ ФССП России Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое <дата> вручено должнику – администрации <адрес> Красноярского края.
<дата> администрацией п.Березовка <адрес> Красноярского края по системе ЕПГУ получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП
<дата> исполнительное производство №-ИП передано и <дата> принято в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, присвоен номер №-ИП,
<дата> вынесено постановление о взыскании с должника администрации <адрес> Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
<дата> администрации <адрес> выдано требование в срок до <дата> об исполнении требований решения суда.
В установленный срок требования исполнительного документа № ФС № от <дата>, исполнено не было. На момент привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не представлена.
<дата> в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ
В соответствии со ст. 25 Федерального Закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Право судебного пристава-исполнителя запрашивать в процессе исполнения требований исполнительных документов у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, необходимые сведения, предоставлено судебному приставу п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Судом также установлено, что <дата> администрацией <адрес> с ИП ФИО2 был заключен муниципальный Контракт № на поставку малых архитектурных форм для благоустройства общественных территорий п.Березовка, в соответствии с которым ИП ФИО2 обязуется передать в собственность Заказчика Товар (малые архитектурные формы) в соответствии со Спецификацией в обусловленный Контрактом срок. Вместе решение суда от <дата>. не исполнено по настоящее время
С момента вступления в законную силу решения суда от <дата>, администрацией решение суда не исполнено, полном объеме не исполнены требования исполнительного документа.
Между тем, в силу невозможности исполнения решения суда в срок, администрация имела возможность обратиться в суд с заявлением о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда, однако данным правом не воспользовалась.
На момент совершения административного правонарушения <дата>, предусматривающего привлечение виновного к административной ответственности по ч. 1.3 с. 17.15 КоАП, исполнительное производство не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.
Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что администрацией в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не были приняты своевременные и достаточные меры (в том числе, правом о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения суда администрация <адрес> не воспользовалась), направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Березовского районного суда от <дата>, суд приходит к выводу о виновности администрации <адрес> Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доводы представителя администрации о невозможности исполнения решения суда о возложении обязанности в срок ввиду отсутствия средств из краевого бюджета, не может служить обстоятельством, оправдывающим невозможность исполнения судебного акта, вступившего в законную силу еще в конце 2024 года. Кроме того, несмотря на то, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в период действия рассрочки исполнения решения суда, правонарушение было совершено до предоставления рассрочки.
Старший судебный пристав СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3 всесторонне и объективно исследовал обстоятельства уклонения администрации от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проверила все собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а также назначил наказание в пределах санкции статьи, по которым квалифицированы деяния, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления № старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3. от <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – ФИО3 № от <дата>, которым глава администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО5 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд черезБерезовский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.М.Аверина