РЕШЕНИЕ
27 мая 2026 года п.Березовка
Судья Березовского районного суда Красноярского края Аверина ЕМ, рассмотрев жалобу защитника Халикбаев А.Ш – Суш А.А. на постановление врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В. от <дата> №, которым Халикбаев А.Ш привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В. от <дата> № гражданин Республики Кыргызстан Халикбаев А.Ш привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлекаемого лица – Суш А.А. подала жалобу, в которой просит отменить в связи с тем, что при вынесении постановления не учтено, что в период инкриминируемого деяния и в настоящее время привлекаемое лицо на территории РФ находится на законных основаниях, законных сроков пребывания не превысил, состоит на миграционном учете, имеет все разрешительные документы. Полагает, что в отношении своего подзащитного административный орган должен был вынести решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует.
Привлекаемое лицо Халикбаев А.Ш в судебное заседание не явился, извещался по месту содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Защитник Суш А.А. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила дополнительно, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, в нем не квалифицировано деяние привлекаемого лица. Полагает, что постановление содержит противоречия, что к подзащитному возможно применение штрафа в размере от 40 000 руб до 50 000 руб либо обязательные работы. Постановление в части наказания не мотивировано. Иностранный гражданин предпринимает все действия для законного нахождения на территории РФ, является юридически неграмотным, финансово состоятельным, способным оплатить штраф в размере от 40 000 руб до 50 000 руб.
Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из административного материала, <дата> в 11 часов 50 минут в тепличном комплексе на территории д. <адрес> Красноярского края был выявлен гражданин Р. Кыргызстан Халикбаев А.Ш, при проверке документов которого установлено, что он въехал в РФ <дата>, встал на миграционный учет <дата> по <дата>, до истечения срока пребывания <дата> за пределы РФ выехал и в тот же день вернулся, снова встал на миграционный учет с <дата> по <дата>, после чего <дата> снова покинул территорию РФ, суммарный срок пребывания на территории РФ составил 162 суток, с заявлением о продлении срока пребывания не обращался.
Данные обстоятельства совершения Халикбаев инкриминированного административного правонарушения подтверждаются исследованным судом материалом по делу об административном правонарушении, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № (729) от <дата>,
- объяснениями Халикбаев, признавшего свою вину,
- рапортом,
- копией идентификационной карты гражданина Республики Кыргызстан,
- справкой по лицу,
Действия привлекаемого лица верно квалифицированы по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом и в протоколе и в постановлении деяние Халикбаев квалифицированы как уклонение иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдения иностранными гражданами срока временного иностранного на адрес, личности виновного лица, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, в отношении Халикбаев отсутствует совокупность изложенных в вышеуказанной статье обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерном ограничении его права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания. Признание вины не является исключительным обстоятельством, которое позволило бы не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, являющееся обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Въезд в РФ по общему правилу не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ (пп. 12, 13, 14 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ) превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Запрет действует в течение трех лет со дня выезда из РФ.
Такое решение выносится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
При этом, привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и неразрешение въезда собой друг друга не заменяют, регулируются разными правовыми механизмами, не имеют прямой взаимосвязи. Запрет на въезд на территорию РФ – эта мера принуждения, которая направлена на предупреждение новых правонарушений со стороны иностранного гражданина. Запрет на въезд на территорию РФ не может заменить собой привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
На момент повторного прибытия на территорию РФ 25.06.2025, постановки на учет 27.06.2025 нарушения срока пребывания не было. Доводы о том, что Халикбаев юридически неграмотен, судом признаются несостоятельными, поскольку при постановке на миграционный учет разъяснения правил пребывания входит в обязанности сотрудников миграционной службы, кроме того, Халикбаев не впервые прибывал на территорию РФ, правила и порядок принимающей стороны должен был знать, поскольку это, в первую очередь, в его интересах. Об изменениях в законодательстве о миграционной политике государств подробно и регулярно освещается в СМИ. Доказательств обратного не представлено.
В связи с этим, суд считает, что Халикбаев назначено справедливое наказание, оснований для замены наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на административный штраф не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимы доказательством не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В. от <дата> №, которым Халикбаев А.Ш привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Суш А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.М. Аверина
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026
Копия верна