РЕШЕНИЕ
04 июня 2026 года п.Березовка
Судья Березовского районного суда Красноярского края Аверина ЕМ, рассмотрев жалобу защитника Аликулов Ж.Э. – Суш А.А. на постановление врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В от <дата> №, которым Аликулов Ж.Э. привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В от <дата> № гражданин Республики Кыргызстан Аликулов Ж.Э. привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлекаемого лица – Суш А.А. подала жалобу, в которой просит отменить в связи с тем, что при вынесении постановления не учтено, что в период инкриминируемого деяния и в настоящее время привлекаемое лицо на территории РФ находится на законных основаниях, законных сроков пребывания не превысил, состоит на миграционном учете, имеет все разрешительные документы. Полагает, что в отношении своего подзащитного административный орган должен был вынести решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Просит переквалифицировать правонарушение на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа без административного выдворения.
Привлекаемое лицо Аликулов Ж.Э. в судебное заседание не явился, извещался по месту содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Защитник Суш А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (вотношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида нажительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из административного материала, <дата> в 11 часов 00 минут в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю был выявлен гражданин Р. Кыргызстан Аликулов Ж.Э., при проверке документов которого установлено, что он ранее прибывал на территории РФ с <дата> по <дата>, то есть 120 суток. <дата> Аликулов въехал на территорию РФ с целью въезда – работа по найму, на миграционном учете не состоял, <дата> выехал, при этом законный срок пребывания закончился <дата>.
Данные обстоятельства совершения Аликулов инкриминированного административного правонарушения подтверждаются исследованным судом материалом по делу об административном правонарушении, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № от <дата>,
- объяснениями Аликулов, признавшего свою вину,
- рапортом,
- справкой на лицо,
- копией идентификационной карты гражданина Республики Кыргызстан,
Действия привлекаемого лица верно квалифицированы по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Деяние Аликулов квалифицированы как уклонение иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдения иностранными гражданами срока временного иностранного на адрес, личности виновного лица, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет квыводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, в отношении Аликбаева отсутствует совокупность изложенных в вышеуказанной статье обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерном ограничении его права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания. Признание вины не является исключительным обстоятельством, которое позволило бы не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, являющееся обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Въезд в РФ по общему правилу не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ (пп. 12, 13, 14 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ) превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Запрет действует в течение трех лет со дня выезда из РФ.
Такое решение выносится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
При этом, привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и неразрешение въезда собой друг друга не заменяют, регулируются разными правовыми механизмами, не имеют прямой взаимосвязи. Запрет на въезд на территорию РФ – эта мера принуждения, которая направлена на предупреждение новых правонарушений со стороны иностранного гражданина. Запрет на въезд на территорию РФ не может заменить собой привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
При постановке на миграционный учет разъяснения правил пребывания входит в обязанности сотрудников миграционной службы, кроме того, Аликулов не впервые прибывал на территорию РФ, правила и порядок принимающей стороны должен был знать, поскольку это, в первую очередь, в его интересах. Об изменениях в законодательстве о миграционной политике государств подробно и регулярно освещается в СМИ. Доказательств обратного не представлено.
В связи с этим, суд считает, что Аликулов назначено справедливое наказание, оснований для замены наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на административный штраф не имеется, также не имеется оснований для переквалификации деяния на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку по ч.1 ответственность наступает за нарушение правил въезда в РФ, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора мест пребывания или жительства, транзитного проезда через РФ, в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, чего в данном случае не установлено. Несмотря на то, что Аликулов в этом году срок пребывания на территории РФ не нарушил, он подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение, совершенное в период его предыдущего пребывания, выразившееся в уклонении от выезда по истечении 90 суток.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимы доказательством не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника МО МВД России «Березовский» Чернов К.В от <дата> №, которым Аликулов Ж.Э. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Суш А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд черезБерезовский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Аверина Е.М
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026
Копия верна