РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Игумновой Е.Д., представителя административного истца ОМВД России по Кяхтинскому району Рамозановой О.П., административного ответчика Донхорова А.В., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району к Донхорову Андрею Владимировичу о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району Брянцев Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Донхорову А.В., просил дополнить к уже ранее установленным ограничениям следующее ограничение: запрет пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Требования мотивированы следующим, Донхоров А.В. имеет неснятую (непогашенную) судимость, ДД.ММ.ГГГГ он осужден Кяхтинским районным судом по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Донхорова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями: 1) обязать являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ Донхоров А.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по отбытию наказания. Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц на регистрацию. Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц на регистрацию. В течение 2025, 2026 года Донхоров А.В. 3 раза привлекался к административной ответственности за правонарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 515 руб. (оплачено), ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (исполнено), ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (исполнено), правонарушение совершено при нарушении административного ограничения, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания период с 24 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель административного истца Рамозанова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Донхоров А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска. Факт привлечения к административной ответственности подтвердил.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьей 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту 64-ФЗ) административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).
Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что Донхоров А.В. ДД.ММ.ГГГГ осужден Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Донхоров А.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Бурятия по отбытию наказания. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Донхорова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями: 1) обязать являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц на регистрацию. Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное ограничение в виде: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц на регистрацию. Решения вступили в законную силу. Срок административного надзора до настоящего времени не истек.
ДД.ММ.ГГГГ Донхоров А.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Кяхтинскому району с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора в отношении Донхоров А.В. прекращается ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждено, что Донхоров А.В. в течение 2025, 2026 года неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2,3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, вышеназванные постановления вступили в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О указано, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Соответственно, возложение дополнительных ограничений административного надзора, а именно: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав административного ответчика.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные, характеризующие личность Донхорова А.В., неоднократное привлечение к административной ответственности в течении 2025,2026 годов, характер совершенных административных правонарушений, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приведенных в п. 40 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым иск удовлетворить, дополнить административные ограничения в отношении Донхорова А.В. в виде: запрещения пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции.
По мнению суда, применение дополнительных мер в отношении Донхорова А.В. является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району к Донхорову Андрею Владимировичу о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу, удовлетворить полностью.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Донхорову Андрею Владимировичу ограничения в виде: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны, связанные с реализацией алкогольной продукции.
Начало срока дополнительного ограничения исчислять с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Плотникова