ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2026 года п. Березовка
Судья Березовского районного суда Красноярского края Аверина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красмол», юридический адрес: <адрес>, оф.404, ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «КрасМол» (далее ООО «КрасМол») были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от <дата> на мелкоперерабатывающем предприятии ООО «Красмол», расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес> <адрес> с 14 часов 45 минут <дата>, осуществлен отбор проб масло сливочное Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, «Молочные продукты Березовки» м.д.ж. 72, 5 % на микробиологические показатели, консерванты (бензойная, сорбиновая кислоты и соли.)
При рассмотрении поступившего <дата> заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>, подготовленного врачом по общей гигиене отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз ФИО3 на основании определения о назначении экспертизы № от <дата>, а также поступившего <дата> в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю протокола исследований (испытаний), измерений № от <дата> пробы масло сливочное Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, «Молочные продукты Березовки» м.д.ж. 72, 5 %, дата изготовления: <дата>, срок годности: <дата>, по исследованным микробиологическим показателям безопасности: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов – 1,9х105 КОЕ/г, при допустимом уровне – не более 1х105 КОЕ/г; бактерии группы кишечных палочек (БГКП) – обнаружены в 0,01 при допустимом уровне – не допускается в 0,01 г., дрожжи и плесень – 1,5х102 КОЕ/г, при допустимом уровне – не более 100 КОЕ/г, не соответствуют нормативным значениям п. 33 раздела VII приложения № ТР № «О безопасности молока и молочной продукции»
- п. 16, Глава II, Раздел 1 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Выявленные несоответствия по микробиологическим показателям безопасности обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
При осмотре производственных помещений ООО «КрасМол» по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес> <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, повлекшие за собой нарушение п. 16, Глава II, Раздел 1 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:
- в нарушении ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП: программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не представлена – отсутствует;
- в нарушении п. 8, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол» не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не разработана, не внедрена и не поддерживается продукция проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования, а именно: в складе готовой молочной продукции по всему периметру помещения вдоль стен грязь, пыль, мусор;
- в нарушении п. 6 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол» не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции: в аппаратном цехе для сырья на паллетах хранится масло сливочное в монолите в транспортной таре (коробках) вне холодильного оборудования, вблизи с молочными танками ( со слов генерального директора ФИО4 данное масло дефростируется для дальнейшего фасования), контроль температуры и срока хранения масла не контролируется (коробки с маслом пропитаны жиром), что не исключает предотвращение порчи и защиту сырья то загрязняющих веществ;
- в нарушении п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол»), в гардеробных для работников предприятия выделены по одной кабинке для хранения домашней и санитарной одежды, личных вещей;
- в нарушении п. 1 ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не обеспечена возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря: вблизи зоны фасовки готовой продукции (масла сливочного) находится участок мытья оборотной тары ( пластиковых ящиков), здесь же беспорядочно хранятся грязная и чистая тара; помещение, предназначенное для мойки и обработки внутрицеховой тары, имеющее один входной проем для поступления грязной тары и выноса чистой; на всех производственных участках фасовки молочной продукции хранятся грязные ящики;
- в нарушении п. 7 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений молокоперерабатывающего предприятия, их конструкция, размещение не обеспечивает условий для хранения материалов упаковки и пищевой продукции, а именно: для хранения упаковки пищевой продукции не выделено отдельное помещение, а именно: упаковка в транспортной таре хранится в аппаратном цехе, в коридоре по ходу движения готовой продукции в холодильное помещение, в коридоре хозяйственной зоны предприятия;
- в нарушении ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в помещении цеха по изготовлению и фасовке масла сливочного осуществляется хранение предметов для ремонта и техобслуживания производственного оборудования (запчасти, смазка в баллоне), грязное оборудование, мешки с цементом, арматура, вблизи с фасовочными аппаратами хранятся личные вещи, запчасти, не используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции;
- в нарушении п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» поверхность бетонного пола складского (холодильного) помещения, где осуществляется хранение готовой пищевой продукции, аппаратного цеха, цеха приемки молока имеет многочисленные дефекты (выбоины, трещины, неровности), не обеспечивающие возможность проведения качественного мытья и дезинфекции, что проявляется белесым содержимым в выбоинах пола, в помещении приемки молока, в помещении аппаратного цеха;
- в нарушении п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол») не разработана, не внедрена м не поддерживается процедура: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: производственный процесс по фасовке масла сливочного, творога, молока в помещениях осуществляется одновременно с проведением строительно-ремонтных работ, вблизи участков для фасовки и упаковки готовой продукции хранятся строительные материалы; на участке фасовки масла и творога оборудование покрыто пылью, грязью, покрытие с коррозией, нарушенной целостностью гигиенического покрытия, что также подтверждается протоколом испытаний № от <дата> в соответствии с которым из 15 смывов в 7 ( с внутренней стенки танка для взбивания молока, с платформы весов электронных в цехе взбивания масла, с конвейера машины для фасовки творога и масла, с гомогенезатора, с приемки масла, со стола производственного на участке фасовки, с углубления для формовки масла), обнаружена БГКП, при нормативе – не допускается;
- в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для мойки оборотной тары (пластмассовых ящиков) предусмотрен моечный участок с оборудованной одной моечной ванной, мощность и объем которых не соответствует обороту используемой тары (допускается применение необработанных ящиков повторно);
- в нарушении п. 1 ч. 4.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в складе готовой продукции на момент осмотра 10.04.2026 осуществлялось хранение готовой продукции с авансовой датой изготовления – 11.04.2026: йогурта питьевого «Полюшка родная» клубника, 2,5 %, не соответствующей фактической дате изготовления – 10.04.2026;
- в нарушении п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол») не разработана, не внедрена м не поддерживается процедура: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: в приемном отделении сырья находится молоковоз, прошедший приемку молока, автоцистерна которого в дорожной грязи, запорная арматура в месте присоединения приемного шланга в грязи, стены приемного помещения забрызганы грязью; в цехе приемки сырья неупорядоченно хранится уборочный инвентарь (швабры, ведра, ветоши).
Таким образом, вышеуказанные нарушения привели к выпуску пищевой продукции ООО «КрасМол», не отвечающих обязательным требованиям по микробиологическим показателям.
Выявленные несоответствия по микробиологическим показателям безопасности обязательных требований ТР ТС создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с требованиями п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п.8.5.2.2.1 ГОСТ Р ИСО 22000-2019 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции» все опасности, угрожающие безопасности пищевой продукции, возникновение которых можно предположить для данного типа продукции, типа процесса и среды его реализации, должны быть идентифицированы и зарегистрированы.
Под опасностью, угрожающая, безопасности пищевой продукции, понимается биологическое, химическое или физическое вещество, содержащееся в пищевой продукции, которое может потенциально обусловить отрицательное воздействие на здоровье.
Следовательно, юридическим лицом ООО «КрасМол» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
<дата> главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в отношении «КрасМол» составлен административный протокол по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ административном правонарушении.
Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю № от <дата> материалы административного расследования переданы для рассмотрения в районный суд.
Генеральный директор ООО «КрасМол» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора за качеством и безопасностью питания условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6 пояснил, что в октябре 2025 года по распоряжению руководителя Ропотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КрасМол», по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес> При проведении мероприятия в октябре были отобраны пробы молока и творога, при исследовании которых обнаружены жиры немолочного происхождения (бета-ситостерин, стигмастерин), что свидетельствовало о фальсификации продукции. Кроме того, в ходе осмотра было установлено: не проведение уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений и технологического оборудования, необеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены, ненадлежащее хранение упаковки пищевой продукции и самой пищевой продукции, хранение веществ и материалов, не использующихся при производстве, необеспечение поточности технологических процессов, а также множественные нарушения целостности покрытия стен, пола, потолка, не поддерживается в полном объеме процедура проведения контроля за технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. В связи с системностью выявленных нарушений, несущих угрозу, и требованием значительных материальных затрат на их устранение, Управление настаивает на приостановлении деятельности предприятия на максимально возможный срок - 90 дней. При этом юридическое лицо в случае оперативного устранения нарушений, вправе в порядке статьи 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если в ходе проверки Управлением будет установлено, что послужившие основанием обстоятельства устранены.Указанная мера в виде приостановления деятельности необходима для пресечения поступления в обращение продукции, несоответствующей нормативным документам, установления причин и принятия мер по недопущению, минимизации риска нарушений в будущем. Кроме того в данный срок субъекту необходимо пересмотреть программу производственного контроля и обеспечить включение в неё мероприятий по проведению лабораторного контроля, например на наличие стеринов в отношении поступающего молочного сырья, установив охватываемый лабораторными исследованиями процентный объем партий каждого вида молочного сырья, а также периодических лабораторных исследований выпускаемой продукции на несоответствие по микробиологических показателям. Также необходимо проведение переоборудования и перепланировки производственных помещений для обеспечения поточности технологических процессов. На момент осмотров указанные нарушения были, после завершения выездной проверки повторные выезды на предприятие должностными лицами Управления не проводились. Подтвердить факт устранения нарушений не представляется возможным.
В молочной промышленности бактерии группы кишечной палочки (БГКП), являются одним из основных нормируемых показателей безопасности для всех без исключения молочных продуктов. БГКП могут представлять опасность для здоровья человека в случае обсемененности ими пищевых продуктов, употребляемых без предварительной тепловой обработки, выше уровня, установленного нормативной документацией, что приводит к пищевым отравлениям или, при наличии патогенных штаммов в этой группе, к пищевым токсикоинфекциям различной степени тяжести. Наиболее угрожаемым контингентами риска пищевых отравлений являются беременные, новорожденные, лица старше 50 лет, а также лица с иммунодефицитом. Учитывая тот факт, что масло сливочное является продуктом, готовым к употреблению, не требует тепловой обработки перед употреблением и является продуктом массового спроса, употребление молочного продукта с содержанием БГКП создает высокий риск пищевых отравлений. Показатель КМАФАнМ дает представление о присутствии в продукте микроорганизмов различных таксономических групп и отражает нарушения, допущенные в технологии пищевого продукта. Дрожжи, за исключением хлебопекарных дрожжей, относятся к микроорганизмам порчи продукта. Наиболее опасная разновидность дрожжей - Candida albicans, относя-щихся к условно-патогенной микрофлоре, вызывающих заболевание человека различными формами кандидозов, когда микроскопические грибы рода Candida колонизируют кожу, слизистые оболочки и внутренние органы - сердце, мозг, лёгкие, печень, почки, селезёнку, кровеносные сосуды, мочеполовую систему (кандидоз слизистых оболочек; кандидемия — заражение крови; кандидозный сепсис — заражение всего организма; кандидозный менингит — воспаление оболочек головного мозга; кандидозный эндокардит — воспаление внутренней оболочки сердца (эндокарда); кандидозный остеомиелит — гнойное воспаление костного мозга и окружающих тканей; кандидозный остеоартрит — заболевание суставов, при котором разрушаются костные хрящи; кандидозный перитонит — воспаление брюшной полости), что при отсутствии лечения может привести к летальному исходу. Повышенное содержание дрожжей в молочной продукции представляет угрозу для здоровья. Растительный жир, на основе которого изготавливают заменитель молочного жира, подвергается гидрогенизации, из-за чего растительные масла становятся твердыми, теряют свои уникальные биологические свойства и в них образуются трансизомеры жирных кислот. Трансизомеры оказывают крайне нежелательное воздействие на организм человека: инициируют отложение холестериновых бляшек на стенках кровеносных сосудов, провоцируют развитие атеросклероза, увеличивают риск возникновения сердечно-сосудистых заболеваний. Указанные факты создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, особенно имеющих противопоказания для употребления определенных видов продуктов вследствие наличия соматических заболеваний.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
В соответствии с требованиями п.16 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасного питания населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу п. 2.1 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 2.4 указанного СанПиНа, производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке п. 2.5 СанПиН 1.1.1058-01).
Согласно п. 2.7 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Пункт 4.1 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусматривает осуществление производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что производственные помещения ООО «КрасМол» расположена по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес> основным видом деятельности является производство питьевого молока и питьевых сливок; производство сливочного масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей; производство сыра и сырных продуктов; производство молока и сливок в твердой форме, производство прочей молочной продукции, торговля оптовая молочной продукции, торговля розничная молочными продуктами в специализированных магазинах.
В ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия на молокоперерабатывающем предприятии ООО «Красмол» выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ. Установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, повлекшие за собой нарушение п. 16, Глава II, Раздел 1 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП: программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не представлена – отсутствует; п. 8, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол» не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не разработана, не внедрена и не поддерживается продукция проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования, а именно: в складе готовой молочной продукции по всему периметру помещения вдоль стен грязь, пыль, мусор; п. 6 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол» не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции: в аппаратном цехе для сырья на паллетах хранится масло сливочное в монолите в транспортной таре (коробках) вне холодильного оборудования, вблизи с молочными танками ( со слов генерального директора ФИО4 данное масло дефростируется для дальнейшего фасования), контроль температуры и срока хранения масла не контролируется (коробки с маслом пропитаны жиром), что не исключает предотвращение порчи и защиту сырья то загрязняющих веществ; п. 9 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол»), в гардеробных для работников предприятия выделены по одной кабинке для хранения домашней и санитарной одежды, личных вещей; п. 1 ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не обеспечена возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря: вблизи зоны фасовки готовой продукции (масла сливочного) находится участок мытья оборотной тары ( пластиковых ящиков), здесь же беспорядочно хранятся грязная и чистая тара; помещение, предназначенное для мойки и обработки внутрицеховой тары, имеющее один входной проем для поступления грязной тары и выноса чистой; на всех производственных участках фасовки молочной продукции хранятся грязные ящики; в нарушении п. 7 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений молокоперерабатывающего предприятия, их конструкция, размещение не обеспечивает условий для хранения материалов упаковки и пищевой продукции, а именно: для хранения упаковки пищевой продукции не выделено отдельное помещение, а именно: упаковка в транспортной таре хранится в аппаратном цехе, в коридоре по ходу движения готовой продукции в холодильное помещение, в коридоре хозяйственной зоны предприятия; в нарушении ч. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в помещении цеха по изготовлению и фасовке масла сливочного осуществляется хранение предметов для ремонта и техобслуживания производственного оборудования (запчасти, смазка в баллоне), грязное оборудование, мешки с цементом, арматура, вблизи с фасовочными аппаратами хранятся личные вещи, запчасти, не используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции; в нарушении п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» поверхность бетонного пола складского (холодильного) помещения, где осуществляется хранение готовой пищевой продукции, аппаратного цеха, цеха приемки молока имеет многочисленные дефекты (выбоины, трещины, неровности), не обеспечивающие возможность проведения качественного мытья и дезинфекции, что проявляется белесым содержимым в выбоинах пола, в помещении приемки молока, в помещении аппаратного цеха; в нарушении п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол») не разработана, не внедрена м не поддерживается процедура: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: производственный процесс по фасовке масла сливочного, творога, молока в помещениях осуществляется одновременно с проведением строительно-ремонтных работ, вблизи участков для фасовки и упаковки готовой продукции хранятся строительные материалы; на участке фасовки масла и творога оборудование покрыто пылью, грязью, покрытие с коррозией, нарушенной целостностью гигиенического покрытия, что также подтверждается протоколом испытаний № от <дата> в соответствии с которым из 15 смывов в 7 ( с внутренней стенки танка для взбивания молока, с платформы весов электронных в цехе взбивания масла, с конвейера машины для фасовки творога и масла, с гомогенезатора, с приемки масла, со стола производственного на участке фасовки, с углубления для формовки масла), обнаружена БГКП, при нормативе – не допускается; п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для мойки оборотной тары (пластмассовых ящиков) предусмотрен моечный участок с оборудованной одной моечной ванной, мощность и объем которых не соответствует обороту используемой тары (допускается применение необработанных ящиков повторно); п. 1 ч. 4.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в складе готовой продукции на момент осмотра 10.04.2026 осуществлялось хранение готовой продукции с авансовой датой изготовления – 11.04.2026: йогурта питьевого «Полюшка родная» клубника, 2,5 %, не соответствующей фактической дате изготовления – 10.04.2026; п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовителем (ООО «КрасМол») не разработана, не внедрена м не поддерживается процедура: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: в приемном отделении сырья находится молоковоз, прошедший приемку молока, автоцистерна которого в дорожной грязи, запорная арматура в месте присоединения приемного шланга в грязи, стены приемного помещения забрызганы грязью; в цехе приемки сырья неупорядоченно хранится уборочный инвентарь (швабры, ведра, ветоши).
В ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «КрасМол» проведены лабораторно-инструментальные исследования образца молочного продукта – масло Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, «Молочные продукты Березовки» м.д.ж. 72, 5 %, дата изготовления: <дата>, срок годности: <дата>, кроме того проведены лабораторно-инструментальные исследования смывов с объектов внешней среды, в результате которых выявлен ряд нарушений. Кроме того проведен ряд экспертиз, которые подтвердили указанные выше нарушения.
Факт установленного в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «КрасМол»;
- уведомлением о проведении проверки, полученное генеральным директором ООО ООО «КрасМол» ФИО4 13.05.20126 года;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия б/н от <дата>, согласно которого в присутствии генерального директора ООО «КрасМол» ФИО4 осмотрена территория ООО «КрасМол», расположенного Красноярский край, <адрес> <адрес> Г, выявлен ряд нарушений;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия б/н от <дата>, согласно которого в присутствии генерального директора ООО «КрасМол» ФИО4 осмотрена территория ООО «КрасМол», расположенного Красноярский край, <адрес>, <адрес> Г, выявлен ряд нарушений;
- протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от б/н <дата>, согласно которого взята проба масло сливочное Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, «Молочные продукты Березовки» м.д.ж. 72, 5 % ООО «КрасМол»;
- протоколом испытаний № от <дата>;
- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата>, согласно которому в отобранном образце молочного продукта – масло Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, «Молочные продукты Березовки» м.д.ж. 72, 5 %, дата изготовления: <дата>, срок годности: <дата>, дата и время отбора: <дата> в 15.45, дата и время доставки: <дата> в 17.00 исследованные микробиологические показатели безопасности: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов – 1,9х105 КОЕ/г, при допустимом уровне – не более 1х105 КОЕ/г; бактерии группы кишечных палочек (БГКП) – обнаружены в 0,01 при допустимом уровне – не допускается в 0,01 г., дрожжи и плесень – 1,5х102 КОЕ/г, при допустимом уровне – не более 100 КОЕ/г, не соответствуют нормативным значениям п. 33 раздела VII приложения № ТР № «О безопасности молока и молочной продукции»;
- протоколом испытаний № от <дата>;
- экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы б/н № г. На основании проведенной экспертизы лабораторных испытаний установлено: 1) образец молочного продукта масло Крестьянское, сладко-сливочное несоленое, высший сорт, м.д.ж. 72, 5 %, «Молочные продукты Березовки» (дрожжи и плесень в сумме) не соответствует требованиям п. 30 п. 33 главы 7 (приложения № 8) ТО ИТС 033/2013, Технического Регламента, Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», п.1, п.2 ст. 7 главы 2 ТР № Технического Таможенного союза «О безопасности молочной продукции»
- предварительным протоколом испытаний № от <дата>;
- экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы б/н № г. На основании проведенной экспертизы лабораторных испытаний установлено: образец молочного продукта (масло Крестьянское сладко- точное несоленое, высший сорт, массовая доля жира 72,5% «Молочные продукты из Березовки» по микробиологическим показателям безопасности истерии группы кишечной палочки (БГКП), количество мезофильных зобных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не ответствует требованиям п. 30, п. 33 главы 7 (приложения №) ТР № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности шока и молочной продукции», п. 1, п. 2 ст. 7 главы 2 ТР № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; образец молочного продукта (масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, высший сорт, массовая доля жира 72,5% «Молочные продукты из Березовки» по физико-химическим показателям (массовая доля гаги, массовая доля жира) проба (образец) соответствует информации на этикетке и требованиям п. 30, п. 36 главы 7 (таблица № приложения №) ТР С 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»;
- экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы б/н № г. На основании проведенной экспертизы лабораторных испытаний установлено: отобранный образец готового продукта масла Крестьянского сладко-сливочного несоленого, высшего сорта, м.д.ж. 72,5% «Молочные продукты из Березовки», дата изготовления: <дата>, срок годности: при условиях хранения: минус (6±3)°С - 60 суток, при (3±2)°С - 35 суток и относительной влажности воздуха не более 90%, годен до <дата>; состав: пастеризованные сливки из коровьего молока; пищевая ценность (содержание в 100 г продукта): жира - 72,5г, белка - 1,0г, углеводов - 1.4 г, энергетическая ценность калорийность - 2772 кДж/662 ккал; изготовитель: ООО «КРАСМОЛ», юридический адрес: 660077, Красноярский край, <адрес>, офис 404; фактический адрес: <адрес> <адрес> предприятие пищевой промышленности; страна: Российская Федерация; место отбора: ООО «ТС КОМАНДОР», предприятие розничной торговли, Красноярский <адрес> Дата отбора <дата>, по исследованным консервантам (бензойная кислота и ее соли, сорбиновая кислота и ее соли) не соответствует требованиям ст. 7, п. 17, пп. 8 ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.» Согласно статье 1 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ. гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека, а санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности; используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, указанные несоответствия создают угрозу здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом, установить степень этой угрозы не представляется возможным, ввиду отсутствия в распоряжении эксперта методики установления степени этой угрозы
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КрасМол».
Кроме того, <дата> предприятие было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, в том числе с угрозой причинения вреда здоровью гражждан.
Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, доказательства являются допустимыми.
Таким образом, ООО «КрасМол» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При выборе вида и меры наказания ООО «КрасМол», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, фактические обстоятельств дела, что в силу ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить ООО «КрасМол» наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению пищевой продукции на предприятии, расположенном Красноярский край, <адрес> <адрес> <адрес>, на 60 суток, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.12 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «КрасМол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «КрасМол» по изготовлению пищевой продукции на предприятии, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес> <адрес>, на 60 суток.
Постановление в части приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исполнение в части приостановления деятельности возложить на службу судебных приставов.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 15-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд.
Судья Е.М.Аверина