РЕШЕНИЕ
17 марта 2026 года <адрес>
Судья Емельяновского районного суда <адрес> ФИО5, с участием защитника ФИО2 – адвоката ФИО1, действующей на основании удостоверения и ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление № Врио начальника МО МВД России «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Защитник ФИО2 – ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление № Врио начальника МО МВД России «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, согласно которой просит постановление изменить, назначив штраф в размере от 40000 рублей до 50000 рублей, освободив ФИО2 из Центра Временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>. В обоснование апелляционной жалобы защитник ссылается на то, что ФИО2 заехал в Российскую Федерацию с целью работать, в установленные законодательством сроки был трудоустроен, зарегистрирован в установленном законом порядке, проживал по месту жительства, оплачивает налоги. По приезду на территорию <адрес> обратился в органы Миграционного контроля за урегулированием своего правового положения. Кроме того, ФИО2 собраны документы для продления сроков пребывания, что говорит о желании законно находиться на территории РФ.
В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Защитник-адвокат ФИО1 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила изменить обжалуемое постановление изменить, назначив штраф в размере от 40000 рублей до 50000 рублей, освободив ФИО2 из Центра Временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>. Решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерации ФИО2 не вручали, ему не было известно о его вынесении. Просила переквалифицировать деяние на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Представитель административного органа МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных случаев.
В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п.п.1 и 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (п.1).
Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» на приеме граждан в ОВМ МО МВД России «Емельяновский» по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, пер. Почтовый, <адрес>, установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения (ДД.ММ.ГГГГ) срока законного пребывания на территории РФ. В частности, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл на территорию РФ через КПП «КРАСНОЯРСК» (АВИА) с целью визита: «Учеба», ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ через тот же КПП, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через КПП «ВЕСЕЛОЯРСК» (АВТО) с целью визита: «учеба», ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ через тот же КПП, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через КПП «ПАВЛОВКА» (АВТО) с целью визита «частный», ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ через КПП «КРАСНОЯРСК» (АВИА), ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через КПП «ПАВЛОВКА» (АВТО) с целью трудовой деятельности, на момент выявления (ДД.ММ.ГГГГ) общий срок пребывания на территории РФ совокупно составил 355 дней, при этом на миграционном учете состоял по месту жительства в <адрес> и пгт. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете не состоял, на момент выявления ДД.ММ.ГГГГ документов на право пребывания (проживания) на территории РФ не имел, соответственно, законный срок его пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями информационной базы МВД РФ, справкой по лицу, которым при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вмененные ФИО2 действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания ФИО2 требования ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом личности ФИО2, признания им вины, а также обстоятельств совершенного правонарушения, свидетельствующих о том, что прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью выполнения трудовой деятельности, ФИО2 официально трудоустроен не был, законного источника дохода постоянного места проживания не имел, налоги на территории Российской Федерации не уплачивал, по истечении определенного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул.
Доводы защитника ФИО1 о переквалификации деяния на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признаются судом несостоятельными посокольку законный срок пребывани ФИО2 на тертитории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ он находится в Российской Федерации в нарушении требований ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом пложении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доводы защитника ФИО1 о не вручении решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, не влияют на наличие состава данного администартинвого правонарушения, поскольку законный срок пребывани ФИО2 на тертитории Росийской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дел защитником представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный ФИО2 с ИП ФИО3, согласно которому ФИО4 принят на должность «грузчик». Доводы защитника ФИО1 о наличии у ФИО2 заключенного ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ИП ФИО3, не принимаются судом поскольку данный трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ после истечения законного срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах каких-либо существенных нарушений процессуального законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения данного дела административным органом не допущено.
Основания для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, отсутствуют.
С учетом изложенного, судья находит доводы жалобы несостоятельными, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения - установленной и доказанной, а выводы должностного лица соответствующими обстоятельствам дела.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № Врио начальника МО МВД России «Емельяновский» от 13ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья ФИО5