РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Егорова А.В., при секретаре судебного заседания Ларионовой Я.Ю., с участием:
представителя административного истца ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности – юрисконсульта юридической группы Бровко В.Ф., представителя административного ответчика ОСП по Богучанскому району – врио начальника ОСП по Богучанскому району Кузеевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с уставом учреждения, собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН России (п. 1.2), учреждение является некоммерческой организацией и является лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (п.п. 1.6, 1.7). В ОСП по Богучанскому району имеется исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю №-ИП по взысканию исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 13 964,49 руб.
В ОСП по Богучанскому району находилось сводное исполнительное производство в отношении должника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в которое в том числе было объединено исполнительное производство № №-ИП, взыскатель Министерство транспорта Красноярского края, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере 199 492,74 руб., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035699777 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №. Указанный исполнительный лист был ошибочно взыскателем направлен для исполнения не в Управление федерального казначейства по Красноярскому краю, а в ОСП по Боугчанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, которое в нарушение положений ст.ст. 239, 242.3-242.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приняло исполнительный лист к исполнению.
Представитель административного истца ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Бровко В.Ф. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - ОСП по Богучанскому району - заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Богучанскому району Кузеева Т.Н., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Административный соответчик ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю и Министерство спорта Красноярского края, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечили, причины неявки не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах:
законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
В силу ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на основании приказа ФСИН России от 13.06.2019 за № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной, службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», о чем в единый реестр государственной регистрации юридических лиц сделана запись от 10.09.2019.
В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», утвержденному приказом ФСИН России от 13.06.2019 № 422, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (п. 1.2 Устава).
Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, является некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п.п. 1.6, 1.7 Устава).
Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании (п. 5.1 Устава).
При недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5.12 Устава).
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Богучанскому району находилось сводное исполнительное производство в отношении должника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в которое объединено исполнительное производство № №-ИП, взыскатель Министерство транспорта Красноярского края, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере 199 492,74 руб., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №, которое постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением.
В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №-ИП взыскан исполнительского сбора в размере 13 964,39 руб., который постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026 объединен в сводное исполнительное производство /№.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона, указанный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств, при этом условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 239 БК РФ установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных ст. ст. 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 239 БК РФ).
В силу п. 1 ст. 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В п. 1 ст. 242.4 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым п. 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.
Положения п. 12 ст. 242.4 БК РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится, в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в отношении административного истца неприменимы, поскольку у него имеется открытый лицевой счет в Управлении Федерального казначейства и, согласно сведениям, направленным по запросу судебной коллегии, отсутствуют счета, открытые в Центральном банке Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, постановление по делу об административном правонарушении относится к числу исполнительных документов, и таким образом, подлежит исполнению в соответствии со статьей 239 БК РФ.
Иного порядка исполнения исполнительных документов - актов, принятых административными органами и должностными лицами, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам государственного органа, бюджетное законодательство не предусматривает.
Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения от 31.03.2020 № 306-ЭС20-3944, от 16.02.2022 № 308-ЭС21-28905), принцип иммунитета бюджета распространяется и на взыскание исполнительского сбора.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 1р «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», организация исполнения исполнительных документов по искам к федеральным казенным учреждениям о взыскании денежных средств по их денежным обязательствам возложена на тот орган Федерального казначейства, в котором должнику как получателю денежных средств федерального бюджета открыт лицевой счет для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (ст. 242.3 БК РФ).
Разрешая заявленные ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку взыскание вышеуказанного исполнительского сбора в силу положений действующего законодательства, наложено незаконно.
В нарушение ст. ст. 60, 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемых действий.
Действиями должностного лица ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ущемлены права и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к реализации его прав, что в свою очередь является основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением от 21.04.2021.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от исполнительского сбора, наложенного постановлением ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 21.04.2021 № по делу №-ИП, на сумму 13 964,49 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Егоров
Решение в полном объеме изготовлено 01.04.2026.