РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2026 года п. Берёзовка
Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Исаевой Е.А., при секретаре Берестовой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышев В.А. к Администрации Сосновоборского муниципального округа Красноярского края, Управлению градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Малышев В.А. обратился в суд с административным иском к Администрации Берёзовского района Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Берёзовского района Красноярского края об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды, возложить обязанность на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Берёзовского района Красноярского края принять решение о предоставлении Малышев В.А. в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Берёзовский район, <адрес>, разрешенное использование ЛПХ, с кадастровым номером №, был предоставлен <дата> в аренду ФИО4 сроком до <дата>. По соглашению права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы Малышев В.А., который в последующем оформил земельный участкок в собственность. Решением Берёзовского районного суда сделки по передаче в собственность указанного земельного участка Малышев В.А. признаны незаконными. <дата> Малышев В.А. обратился к администрации Берёзовского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка № для строительства основного объекта – жилого дома, в удовлетворении которого было отказано, в связи со вступившим в законную силу решением Берёзовского районного суда. В связи с тем, что стороны возвращены в прежнее состояние – отношения по договору аренды, существовавшее до заключения сделок о передаче в собственность земельного участка, а также что Малышев В.А. является собственником объекта строительства – гаража, расположенном на земельном участке, полагает решение администрации Берёзовского района Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Берёзовского района является незаконным.
В ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Администрация Сосновоборского муниципального округа, Управление градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа Красноярского края, в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Красноярскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца Малышев В.А. – ФИО6, действующая по доверенности от <дата>, требования поддержала в полном объеме.
Административный истец Малышев В.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверил представлять свои интересы представителю.
Представитель административных ответчиков администрации Сосновоборского муниципального округа Красноярского края, Управление градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа Красноярского края, заинтересованного лица Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом своевременно, о причинах неявки суду не сообщено.
Представитель Управления градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа до даты судебного заседания направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещены судом публично, на официальном сайте Березовского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с ч. 1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.
Частью 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от <дата> ФИО4 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. <адрес>, площадью 1039 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
<дата> между администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды № указанного земельного участка, сроком действия до <дата>.
Согласно п. 4.3.1 договора ФИО4 (арендатор) имеет право с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.
По истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора. Преимущественное право заключения договора на новый срок может быть реализован арендатором при условии отсутствия ограничений на дальнейшую аренду участка, отсутствия нарушений им законодательства РФ и условий договора (п. 4.3.3 договора).
<дата> между ФИО4 и Малышев В.А. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого ФИО4 уступил права и обязанности по договору аренды № от <дата> Малышев В.А.
<дата> на основании декларации об объекте недвижимости за Малышев В.А. зарегистрировано право собственности на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 32 кв.м., по адресу: <адрес>, который расположен в пределах земельного участка №.
<дата> администрацией <адрес> вынесено постановление № «О предоставлении Малышев В.А. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес>, на праве собственности за плату».
Решением Берёзовского районного суда Красноярского края от <дата>, вступившее в законную силу <дата>, по делу № по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края к администрации <адрес> Красноярского края, Малышев В.А., постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении Малышев В.А. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. <адрес>, на праве собственности за плату, признано незаконным;
в части признания отсутствующим права собственности Малышев В.А. на нежилое здание с кадастровым номером №, возложении обязанности снести данное здание, возложении обязанности возвратить земельный участок, отказано.
Таким образом законность возведения и наличие / отсутствие оснований для возврата земельного участка Малышев В.А. были исследованы судом, и выводы изложены в судебном решении от <дата>, обстоятельства которого имеют преюдициальное значение.
<дата> Малышев В.А. обратился к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берёзовского района с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок № для строительства основного объекта недвижимости – жилого дома и эксплуатации гаража с кадастровым номером №.
<дата> Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берёзовского района с заявлением исх. №, в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что решением Берёзовского районного суда по делу 2-12170/2023 договор купли-продажи от <дата> № земельного участка с кадастровым номером № признан недействительным, и не установлено, что договор аренды № от <дата> считается возобновленным.
Абзацем 5 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" поскольку иное не вытекает из закона или соглашения сторон, продавец (арендодатель) и покупатель (арендатор), заключая договор купли-продажи, прекращают на будущее время обязательство по внесению арендной платы (пункт 1 статьи 407 ГК РФ). При этом если впоследствии договор купли-продажи будет признан недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися.
Поскольку до заключения незаконного постановления администрации о предоставлении земельного участка на праве собственности спорный земельный участок был предоставлен Малышев В.А. по договору аренды от <дата> № сроком до <дата>, то после признания указанного постановления недействительным арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися, а последствием ничтожности сделки при таких обстоятельствах является возвращение титула (права собственности) на земельный участок от физического лица к администрации, то есть стороны должны быть возвращены в положение, существовавшее до заключения ничтожного договора.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 39.6, Земельного Кодекса РФ, п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, ч. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, принимая во внимание, что арендные правоотношения между Малышев В.А. и Администрацией Сосновоборского муниципального округа, являющейся правопреемником Администрации Берёзовского района, считаются не прекратившимися, договор аренды № от <дата> и Соглашение переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> не были признаны недействительными, следовательно положения п. 4.3.1 договора аренды от <дата>, предоставляющее преимущественное право заключить договор аренды на новый срок перед другими лицами по истечении срока действия договора сохраняют свое действие, а также с учетом того, что совокупность условий, предусмотренная ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ судом установлена, на спорном земельном участке имеется в собственности помещение в виде гаража, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, законность его возведения была установлена вступившим в законную силу решением суда, то оснований для отказа в удовлетворении заявления Малышев В.А. о заключении с ним договора аренды суд не усматривает.
Доказательств наличия исключительного права на приобретение такого земельного участка иным лицом, а также использование земельного участка Малышев В.А. в нарушение требований законодательства в материалы дела административными ответчиками не представлено.
Довод административного ответчика о том, что решением Берёзовского районного суда от <дата> по делу №, которым сделки по передаче земельного участка в собственность Малышев В.А. признаны незаконными, но не установлено продолжение действия договора аренды, не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку на основании прямого указания абз. 5 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" правоотношения сложившиеся на основании договора аренды являются не прекратившимися, стороны возвращены в первоначальное состояние, но в то же время не является достаточным основанием для регистрации договора аренды в заявительном порядке в регистрирующем органе.
Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования, площадь испрашиваемого земельного участка, которая составляет 1039 +/- 22 кв.м. с категорией «земли населенных пунктов» с целью для ведения личного подсобного хозяйства, соответствует целям использования Малышев В.А. указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства с возведением жилого дома.
Поэтому, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, суд приходит к выводу о наличии у Малышев В.А. права на получение в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в целях использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом ответ, изложенный в письме администрации Берёзовского района Управление по архитектуре, градостроительству, земельным отношениям исх. № от <дата>, и подписанный руководителем управления, не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.
Поскольку права и законные интересы Малышев В.А. нарушены решением администрации Берёзовского района в лице Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берёзовского района, суд с учетом того, что полномочия по совершению сделок с земельными участками возложены на Управление градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа, полагает необходимым обязать административного ответчика восстановить нарушенные права заявителя путем повторного рассмотрения заявления Малышев В.А. от <дата> о заключении с Малышев В.А. договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Малышев В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берёзовского района Красноярского края, выраженное в сообщении от <дата> № на обращение Малышев В.А. от <дата>, входящий №.
Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа повторно вернуться к рассмотрению заявления Малышев В.А. от <дата>, входящий №
В порядке ч. 7 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, и направить заявителю мотивированный ответ в двадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Возложить на Управление градостроительства, имущественных и земельных имущественных отношений Администрации Сосновоборского муниципального округа обязанность сообщить суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения
Председательствующий Е.А. Исаева
Копия верна судья Исаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2026 года.