РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Исаевой Е.А., при секретаре Берестовой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к главе администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение главы администрации п. Березовка, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление в течении двадцати четырех календарных дней с даты вступления в законную силу судебного решения, требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства площадью 27,70 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, <адрес>, пгт Березовка, <адрес>, земельный участок <адрес> кадастровым номером 24:04:0000000:8900, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101013:721. Срок аренды земельного участка по договору аренды № от <дата>, продленный на срок три года, закончился <дата>. ФИО2 обратилась к администрации п. Березовка с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка 24:04:6101013:721 на три года площадью 100 кв.м., в удовлетворении которого <дата> было отказано. В связи с тем, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, не изъятого в судебном порядке, полагает решение администрации п. Березовка является незаконным.
В ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация <адрес> Красноярского края
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО5, действующий по доверенности от <дата>, требования поддержал в полном объеме.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представлять свои интересы представителю.
Представитель административных ответчиков администрации п. Березовка Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом своевременно, о причинах неявки суду не сообщено.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещены судом публично, на официальном сайте Березовского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно материалам дела, ФИО2 с <дата> на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 27,7 кв.м. по адресу: Россий, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, с кдастровым номером 24:04:0000000:8900, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата>, выпиской ЕГРН от <дата> (л.д.20-21, 22).
<дата> постановлением администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101013:721, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина (л.д.15).
<дата> между администрацией п. Березовка в лице и.о. главы п. Березовка (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года, земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101013:721, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина, сроком на три года (п.1.1, 2.1 договора).
Согласно п. 1.3 договора на земельном участке расположен объект недвижимости (объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:04:0000000:8900), принадлежащий на праве собственности ФИО2 (арендатору), общей площадью 27,7 кв.м.
По истечении срока действия договора арендатор имеет право заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю до дня истечения срока действия договора. Право на заключение договора на новый срок может быть реализовано арендатором в установленном законом порядке, при условии отсутствия ограничений на дальнейшую аренду участков, а также нарушений им законодательства РФ и договора (п. 4.3.2 договора).
<дата> решением администрации п. Березовка договор аренды земельного участка от <дата> № с кадастровым номером 24:04:6101013:721, сроком до <дата>, продлен на тех же условиях на три года, что подтверждается письмом администрации п. Березовка исх. № от <дата> (л.д.14).
Таким образом действие договора аренды № от <дата> продлено до <дата>.
<дата> администрацией п. Березовка ФИО2 направлено уведомление о смене реквизитов для оплаты договоров аренды земельных участков, возможности составления дополнительного соглашения к договору аренды от <дата> № земельного участка 24:04:6101013:721 после утверждения проекта решения «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков в п. Березовка».
<дата> ФИО2 обратилась к Главе администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101013:721 площадью 100 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства магазина» для завершения строительства сроком на три года (л.д.10).
<дата> исх. письмом № администрация п. Березовка <адрес> в ответ на заявление ФИО2 от <дата> сообщило об отказе в предоставлении земельного участка в связи с однократным предоставлением на льготных условиях указанного земельного участка (без проведения публичных торгов), предложено подписать акт приема-передачи земельного участка, письмо направлено в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 80084412177075 (л.д.7).
На основании п. 1 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, п. 5 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, п.8 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, принимая во внимание, что администрация п. Березовка, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101013:721, не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня прекращения ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, а также учитывая принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов для завершения строительства и введения в гражданский оборот расположенного на нем объекта недвижимости.
Доказательств наличия судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: п. Березовка, <адрес>, принадлежащий ФИО2 в материалы дела административными ответчиками не представлено.
Таким образом ответ, изложенный в письме администрации п. Березовка исх. № от <дата>, и подписанный главой поселка, не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.
Поскольку права и законные интересы ФИО2 нарушены решением администрации п. Березовка, суд полагает необходимым обязать административного ответчика администрацию п. Березовка восстановить нарушенные права заявителя путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от <дата> о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101013:721.
Оснований для удовлетворения административных исковых требований к администрации <адрес> Красноярского края и возложения обязанностей не имеется, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101013:721 находится в муниципальной собственности п. Березовка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к администрации поселка <адрес> Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным изложенный в письме от <дата> № отказ администрации поселка <адрес> Красноярского края в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101013:721.
Возложить обязанность на администрацию поселка <адрес> Красноярского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101013:721 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административные исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Исаева
Копия верна судья Исаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.