РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Исаевой Е.А., при секретаре Берестовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебном приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в котором просит освобождить от взыскания исполнительского сбора по постановлению главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от <дата>, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП. Требования мотивированы тем, что <дата> судебным приставом-исполнителем главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова», на основании исполнительного документа, выданного Березовским районным судом Красноярского края о возложении обязанности на МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, путем оборудования объекта (здания) МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>А, восстановить целостность периметра (северо-восточная часть ограждения территории), систему видеонаблюдения оборудовать достаточным количеством видеокамер, обеспечивающим непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), периметр школы оборудовать охранной сигнализацией, охрану объекта обеспечить силами специализированной охранной организации. В ходе указанного выше исполнительного производства <дата> судебным приставом-исполнителем ГМУ (специализированного) ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время целостность периметра школы (северо-восточная часть ограждения территории) восстановлена, оборудована система видеонаблюдения видеокамерами в количестве 25 штук, обеспечивающими непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), решение суда в данной части исполнено. В рамках муниципального контракта № от <дата> выполнена работа по ремонту турникета в здании школы, таким образом требования пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ...» система контроля и управление доступом на объект обеспечивает санкционированный проход на территорию объекта школы, в части данного требования решение суда также исполнено. Истец полагает, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется. Проведена работа по расчету затрат, направленных на исполнение решения суда, в части оборудования периметра школы охранной сигнализацией по результатам которой составлены локальные - сметные расчеты. Сумма затрат на исполнение судебного акта в данной части составляет 2368235 рублей 22 коп. В целях обеспечения охраны объекта силами специализированной охранной организации также необходимо дополнительное финансирование учреждения на 3876037 рублей ежегодно. Данные затраты не являются однократными, поскольку охрана объекта должна осуществляться непрерывно. Полагает, что приняты все зависящие меры, вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.
В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ФИО4
Представитель административного истца - МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» ФИО5, действующая по доверенности от <дата>, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик, представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещены судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.112 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что заочным решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова» и Муниципальный отдел образования администрации <адрес> Красноярского края возложена обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №, путем оборудования объекта (здания) МБОУ «Березовская СОШ № имени ФИО2 П.Р. Мурашова», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>А, восстановить целостность периметра (северо-восточная часть ограждения территории), систему видеонаблюдения оборудовать достаточным количеством видеокамер, обеспечивающим непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), периметр школы оборудовать охранной сигнализацией, охрану объекта обеспечить силами специализированной охранной организации.
<дата> на основании указанного судебного решения, судебным приставом-исполнителем главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова», должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
<дата> постановлением СОСП по Красноярскому краю должнику МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.
<дата> постановлением СОСП по Красноярскому краю с МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, постановление направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено что в настоящее время целостность периметра школы (северо-восточная часть ограждения территории) восстановлена, оборудована система видеонаблюдения видеокамерами в количестве 25 штук, обеспечивающими непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), решение суда в данной части исполнено.
В рамках муниципального контракта № от <дата> выполнена работа по ремонту турникета в здании школы, таким образом требования пп. «а» п. 26 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ...» система контроля и управление доступом на объект обеспечивает санкционированный проход на территорию объекта школы, в части данного требования решение суда также исполнено.
Проведена работа по расчету затрат, направленных на исполнение решения суда, в части оборудования периметра школы охранной сигнализацией по результатам которой составлены локальные-сметные расчеты. Сумма затрат на исполнение судебного акта в данной части составляет 2 368 235 рублей 22 копейки.
В целях обеспечения охраны объекта силами специализированной охранной организации также необходимо дополнительное финансирование учреждения на 3 876 037 рублей 20 копеек ежегодно.
Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не усматривается.
Принимая во внимание порядок и сроки формировании местного и краевого бюджета, а также то, что большая часть требований в настоящее время исполнена и проведена работа по расчету финансирования, а также то, что в Березовском муниципальном районе осуществляют образовательную деятельность и находятся на бюджетном финансировании одиннадцать муниципальных бюджетных образовательных учреждений, а также восемь дошкольных бюджетных образовательных учреждений, каждое из которых в равной степени нуждается в средствах бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, распределение денежных средств в бюджете носит плановый характер, а также то, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии у МБОУ учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» реальной возможности исполнить решение суда за счет средств местного бюджета в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.
Обстоятельства, послужившие основанием для неисполнения решения суда в оставшейся части, являются исключительными, вызваны объективными причинами, поэтому суд приходит к выводу о необходимости освободить МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р.Мурашова» удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 П.Р. Мурашова» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от <дата>, в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Исаева
Копия верна судья Исаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.