РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Авериной Е.М.
с участием помощника прокурора Березовского района ФИО3 при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, <дата> года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Березовский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, к административному ответчику ФИО1 с требованиями:
- о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установленного водительским удостоверением №, выданным <дата>,
- признать водительское удостоверение, оформленное на ФИО1 №, выданное <дата>, недействительным,
- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное <дата>, в органы Госавтоинспекции МВД России в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Проверкой установлено, что по сведениям, предоставленным МО МВД России «Березовский», у ФИО1, <дата> года рождения, имеется право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» и «М» со сроком действия до <дата> по водительскому удостоверению №, выданному <дата> РЭО ГИБДД МО МВД России «Березовский».
Вместе с тем, по сведениям, полученным из КГБУЗ «Березовская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Зависимость от опиоидов».
В судебном заседании представитель процессуального административного истца - помощник прокурора Березовского района Красноярского края ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что по сведениям из КГБУЗ «Березовская ЦРБ» у административного ответчика имеется диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с этм управление административным ответчиком транспортными средствами, как лицом, имеющим медицинские противопоказания к деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности, создает угрозу неопределенному кругу лиц – участникам дорожного движения.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, что не является основанием для рассмотрения административного искового заявления прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц по существу.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 КАС Российской Федерации закрепляет право обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, при этом перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся болезни нервной системы.
Согласно положениям пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, запрещают управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7 Правил).
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Проведенной прокуратурой Березовского района Красноярского края проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что по сведениям, предоставленным МО МВД России «Березовский» ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» и «М» со сроком действия до <дата> по водительскому удостоверению №, выданному <дата> РЭО ГИБДД МО МВД России «Березовский».
Материалы административного дела содержат сведения о том, что ФИО1 значится в ККНД № с 2022 года с диагнозом «Зависимость от опиоидов, средняя стадия».
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России N 1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 названного выше Порядка у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 F1x.2) необходимо наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Данных о том, что административный ответчик снят с диспансерного учета в связи установлением у него стойкой ремиссии в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, в материалы дела не представлено.
Указанное выше заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами (п. 8 Перечня, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р).
Действующим законодательством Российской Федерации наличие права на управление транспортными средствами ставится в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При этом основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Судом установлено наличие у административного ответчика заболевания, выявление которого не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц и создает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с этим административный ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеназванного Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрещению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Суд приходит к выводу о соразмерности выбранного прокурором способа защиты гражданских прав неопределённого круга лиц путем пресечения действий административного ответчика, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения неопределенному кругу лиц в связи с установлением факта реальности причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами при наличии диагностированного заболевания.
Таким образом, в связи с положением Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 39, 40, 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1, <дата> года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» и «М» со сроком действия до <дата> по водительскому удостоверению №, выданному <дата> РЭО ГИБДД МО МВД России «Березовский».
Признать водительское удостоверение №, выданное <дата> РЭО ГИБДД МО МВД России «Березовский» на имя ФИО1, <дата> года рождения, недействительным.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное <дата> РЭО ГИБДД МО МВД России «Березовский», в органы Госавтоинспекции МВД России в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Данное решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы или представления в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края.
Судья Е.М. Аверина
Копия верна
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года.