РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июня 2026 года <адрес> край
Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт Александр Владимирович, с участием:
старшего дознавателя отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО3, представителя Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО2 на постановление старшего дознавателя (с дислокацией в <адрес>) отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.14 КоАП РФ, в отношении ОАО АК «Уральские авиалинии»,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего дознавателя (с дислокацией в <адрес>) отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО АК «Уральские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей, просит вынесенное постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано на то, что пассажиром ФИО5, следовавшей рейсом U6-2805/ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Красноярск-Ош, был предъявлен заграничный паспорт, соответствующий всем установленным требованиям, необходимым для прохождения регистрации на рейс. Далее пассажир прошла в зону пограничного контроля, где было установлено отсутствие нотариально заверенного согласия от одного из законных представителей. Проверка документов убывающих через Государственную границу граждан осуществляется пограничными нарядами в кабинах паспортного контроля в залах вылета пассажиров стран ЕАЭС и МВЛ аэровокзального комплекса или специально оборудованных помещениях (п.6.2.6 Технологической схемы организации пропуска через Государственную границу РФ, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», при международных перевозках пассажир должен иметь оформленные в установленном порядке выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию, которой будет осуществляться перевозка. Пассажир при приобретении авиабилета должен самостоятельно ознакомиться с требованиями и правилами въезда на территорию той страны, куда состоится перелет. Перевозчик не несет ответственность за наличие у пассажира дополнительных въездных/выездных документов.
В судебном заседании представители административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении и наличие в действиях юридического лица состава вменного административного правонарушения.
Представитель ОАО АК «Уральские авиалинии» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Заслушав представителей административного органа, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Частью 1 ст.18.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие транспортной или иной организацией, осуществляющей международную перевозку, входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного въезда в Российскую Федерацию или незаконного выезда из Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации одним или несколькими нарушителями.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе РФ» (далее – Закон №), пересечение Государственной границы осуществляется в пунктах пропуска. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается: территория, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Согласно ст.11 Закона №, пропуск через Государственную границу лиц, заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, прибывшими на территорию РФ, либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, убывающими из пределов РФ. При этом основанием для пропуска через Государственную границу лиц - наличие у них действительных документов на право въезда в РФ.
В соответствии с абз.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон №), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.20 Закона № в случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
В соответствии с ч.1 ст.102 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Исходя из изложенного, законодательством Российской Федерации юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок вменена обязанность соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, которые утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) утверждены общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, пунктом 77 которого, установлено, что для перевозки пассажира, багажа перевозчик обеспечивает проведение регистрации пассажиров и оформления багажа.
Регистрация пассажиров и оформление багажа производится на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, по которому оформлялся билет в соответствии с пунктом 51 Правил, а также иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при необходимости.
При международных перевозках пассажир должен иметь оформленные в установленном порядке выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию, которой будет осуществляться перевозка (п.п.82, 83 Правил).
Разделом VIII Правил, определен порядок перевозки отдельных категорий пассажиров.
Согласно п.102 Правил несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 32 мин. при прохождении пограничного контроля пассажиров авиарейса № Авиакомпании «Уральские авиалинии», следующего по маршруту «Красноярск (Россия) – Ош (Кыргызская Республика)» выявлена несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявившая для проверки документов в качестве основания для пересечения границы Российской Федерации заграничный паспорт № №, не имея нотариально оформленного согласия от одного из законных представителей на выезд, тем самым нарушившая вышеприведенные положения нормативных актов, поскольку пыталась пересечь Государственную границы РФ без действительных документов.
Исходя из установленных обстоятельств совершения правонарушения следует, что ОАО АК «Уральские авиалинии», осуществляющее регистрацию, посадку пассажиров и оформление проездных документов на рейс № допустило к международной перевозке несовершеннолетнюю ФИО5, не имеющую действительных документов на право пересечения Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, то есть фактически не предотвратило попытку незаконного пересечения указанной гражданкой РФ государственной границы РФ, тогда как в силу вышеприведенных норм могло и должно было это сделать.
Указанные обстоятельства попытки несовершеннолетней ФИО5 пересечь Государственную границу без действительных документов фактически не оспариваются в жалобе и подтверждаются совокупностью доказательств, приобщенных к делу, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом специальной проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта № № на имя ФИО5, копией карточки пассажира ФИО5, протоколом опроса агента ООПАП ФИО6 и иными документами, которые в жалобе не оспариваются и являются допустимыми доказательствами.
Доводы жалобы о том, что авиакомпания – перевозчик не несет ответственность за наличие у пассажиров, помимо паспорта, дополнительных въездных(выездных) документов не основаны на законе, поскольку обязанность по проведению регистрации пассажиров вменена перевозчику (ч.1 ст.102 ВК РФ, п.102 Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ), который обязан принять меры к тому, чтобы пассажир, имел все подлежащие проверке документы, дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.107 ВК РФ, перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира в случае нарушения пассажиром паспортных требований в части, касающейся воздушной перевозки при международных воздушных перевозках, также правилами, определенными соответствующими органами государства назначения.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Деяние ОАО АК «Уральские авиалинии» квалифицировано по ч.1 ст.18.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы действия ОАО АК «Уральские авиалинии» верно квалифицированы по ч.1 ст.18.14 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОАО АК «Уральские авиалинии», не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание ОАО АК «Уральские авиалинии» назначено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и санкции ч.1 ст.18.14 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность проверена в судебном порядке и сомнения не вызывает.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для ее удовлетворения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего дознавателя (с дислокацией в <адрес>) отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.14 КоАП РФ, в отношении ОАО АК «Уральские авиалинии» (ИНН 6608003013, ОГРН 1026605388490) – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО АК «Уральские авиалинии» ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Шмидт