РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н., при секретаре Терпуговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турсунова М.Р. в лице представителя по доверенности Королева Ю.В. к главе Администрации Богучанского муниципального округа Медведеву А.С., Администрации Богучанского муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Турсунов М.Р. в лице представителя по доверенности Королева Ю.В. обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к главе Администрации Богучанского муниципального округа Медведеву А.С., Администрации Богучанского муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании устранения нарушений, мотивировав свои требования тем, что обязанность административных ответчиков взаимодействовать с организатором добровольческой деятельности установлена Постановлением Правительства РФ №1425 от 28.11.2018 года. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст.31.1 ФЗ №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» и ФЗ №98-ФЗ от 28.06.1995 года «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо отказе от взаимодействия по проведению интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Административный истец направил сообщение через Платформу обратной связи (далее - ПОС) в соответствии с пунктом 2 Общих требований. По адресу электронной почты, указанному в обращении, либо ответом на ПОС личного кабинета гражданина на Едином портале сообщений в 10-дневный срок не направлялось. Административные ответчики своим бездействием не позволяют гражданам РФ поддержать инициативу Президента. Нарушение заключается в не предоставлении муниципальной информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО. Муниципальный правовой акт, регулирующий данный порядок, нарушен. Ответ на предложение организатора добровольческой деятельности до настоящего времени не поступил. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленного 10-дневного срока предоставления ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.
В судебное заседание административный истец Турсунов М.Р. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель административного истца Турсунова М.Р. – Королев Ю.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в Автозаводской районный суд г. Тольятти для участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не явился, причины неявки суду не сообщил.
В судебное заседание административные ответчики глава Администрации Богучанского муниципального округа Медведев А.С., Администрация Богучанского муниципального округа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили. В поданном отзыве на административное исковое заявление указали, что считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Турсунов М.Р. направил в Администрацию Богучанского муниципального округа в виде электронного сообщения с предложением о взаимодействии в оказании благотворительной помощи. Данное сообщение было перенаправлено в подведомственную организацию Управление образования администрации Богучанского муниципального округа для его рассмотрения в рамках их полномочий в соответствии с компетенцией учреждения. Управлением образования данное обращение было рассмотрено, ответ направлен заявителю на адрес электронной почты, указанной им в своем сообщении. Считают, что незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, в связи с чем, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обратился с иском в установленный срок.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Исходя из положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
На основании статей 9 и части 1 статьи 12 этого же Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. N 2334 утверждены Правила устанавливающие порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации обращений и сообщений в органы местного самоуправления и их должностным лицам, а также для получения и обработки органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.
Единый портал в соответствии с указанными Правилами используется органами местного самоуправления, подведомственными органам местного самоуправления муниципальными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции - на основании соглашений о взаимодействии.
С использованием единого портала могут направляться обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа; сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Деятельность органов местного самоуправления по работе с обращениями и сообщениями граждан, поступивших посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) регламентируется следующими правовыми актами:
постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 г. № 2334 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения»;
регламентом работы в едином окне цифровой обратной связи на базе федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным Приказ министерства цифрового развития Красноярского края от 17.10.2022 N 73-50-2022, в части функциональности единого окна цифровой обратной связи.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 16 января 2026 года в адрес главы и администрации Богучанского муниципального округа посредством платформы обратной связи (ПОС) поступило обращение (сообщение) Турсунова М.Р. за номером №. с предложением о взаимодействии в части организации добровольческой деятельности.
23 января 2026 года администрацией Богучанского муниципального округа данное обращение было перенаправлено в Управление образования администрации Богучанского муниципального округа для рассмотрения в рамках их полномочий.
10 марта 2026 года, в нарушение срока рассмотрения обращения (сообщения), Управлением образования администрации Богучанского муниципального округа Турсунову М.Р. на указанный в обращении адрес электронной почты направлен ответ в котором сообщено, что процесс предлагаемого взаимодействия непонятен, предложено конкретизировать предложение и обратиться повторно.
Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).
Таким образом, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.
Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что не принятие мер по своевременному направлению ответа по результатам рассмотрения его обращения, повлекло действительное нарушение конкретных его прав и законных интересов и соответствующие негативные правовые последствия.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления Турсунова М.Р. к главе Богучанского муниципального округа Медведеву А.С., администрации Богучанского муниципального округа об оспаривании бездействия должностного лиц, суд не усматривает.
Кроме того, при подаче административного искового заявления административному истцу предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Турсунова М.Р. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Турсунова М.Р. в лице представителя по доверенности Королева Ю.В. к главе Администрации Богучанского муниципального округа Медведеву Алексею Сергеевичу, Администрации Богучанского муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании устранения нарушений - отказать в полном объеме.
Взыскать с Турсунова М.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.Н. Аветян