Решение
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю., при секретаре судебного заседания Акимкиной С.Д., с участием представителя процессуального административного истца – помощника прокурора Богучанского района – Непомнящего М.В., административного ответчика Старожука А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Старожуку А.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
Установил:
Прокурор Богучанского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права Старожука А.С. на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» по водительскому удостоверению серии № №, выданному 16.08.2019, обязании Старожука А.С. сдать водительское удостоверение, мотивируя заявленные требования тем, что Старожук А.С., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Зависимость от алкоголя, средней стадии» (F 10.24). Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем управление Старожуком А.С. транспортными средствами создает угрозу другим участникам дорожного движения. При таких обстоятельствах, просит прекратить действие права управления транспортными средствами Старожука А.С. на основании водительского удостоверения серии и № категории «В, В1 (АS), выданного 16.08.2019, а также обязать Старожука А.С. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (АS), выданного 16.08.2019, в ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Богучанского района Непомнящий М.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Старожук А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями частично согласился, указав, что водительское удостоверение он сдал в ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району в связи с лишением его права управления транспортными средствами по событиям декабря 2025 года.
Заинтересованные лица: ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району (с 13.05.2026 наименование Отдела изменено на ОМВД России «Богучанский»), КГБУЗ «Богучанская РБ» - при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей не обеспечили (л.д. 67).
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), поскольку явка лиц не была признана обязательной, судом принято решение о рассмотрении административного дела при объявленной явке участников административного судопроизводства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При этом п. 9 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В силу п. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациентов.
Статья 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами. Так, в частности, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункты 1, 3).
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 2, 4 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Положениями п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892, к противопоказаниям относятся такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (МКБ-10 F10).
Из анализа приведенных законоположений следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 16 августа 2019 года Старожуку А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району Красноярского края выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)», которое действительно по 16 августа 2029 года. Указанное водительское удостоверение сдано Старожуком А.С. 20.02.2026 (л.д. 13, 39).
Согласно сведениям КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Старожук А.С. под диспансерным наблюдением в учреждении не находится, в 2005 году однократно обращался с консультативной целью, диагноз: <данные изъяты> (л.д. 37).
Согласно сведениям КГБУЗ «Богучанская РБ» Старожук А.С. состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты> Эти же данные отражены в медицинской карте Старожука А.С. (л.д. 14, 15, 16).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 16.01.2026 (протокол от 14.01.2026) Старожук А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, подвергнут административному аресту на 7 суток (л.д. 40-41).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 09 февраля 2026 года по делу №, вступившим в законную силу 20.02.2026, Старожук А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 7-8, 31-32).
Из содержания указанного постановления мирового судьи следует, что 05.12.2025 в КГБУЗ «Богучанская РБ» Старожуку А.С. проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе при наличии признаков алкогольного опьянения составила 0,39 мг/л в 20 часов 19 минут 05.12.2025, повторного – 0,31 мг/л 05.12.2025 в 20 часов 41 минуту, установлено состояние алкогольного опьянения.
Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о результатах химико-токсикологических исследований от 25.12.2025 у Старожука А.С. обнаружены <данные изъяты>
По ходатайству процессуального административного истца для определения психического состояния Старожука А.С. судом была назначена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, проведение которой поручено Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» (л.д. 54-55).
В соответствии с заключением комиссии экспертов № от 16.07.2026 Старожук А.С. обнаруживает <данные изъяты>. Учитывая, что Старожук А.С. длительное время находится на диспансерном учете врача-нарколога (с 2018 года), и в медицинской документации отсутствуют сведения о его регулярном динамическом наблюдении и посещении врача психиатра-нарколога, учитывая результаты ранее проведенного ХТИ от 25.12.2025, то о периоде воздержания (ремиссии) в настоящее время говорить нецелесообразно. Имеющее у подэкспертного <данные изъяты> находится в средней стадии (отсутствие ремиссии) и существенно снижает его способности к социально адаптации, что лишает его способности понимать значение своих действий, и руководить ими (при управлении ТС, связанных с источником повышенной опасности). По своему психическому состоянию Старожук А.С. может принимать участие в судебном разбирательстве, давать пояснения по материалам административного дела. Синдром зависимости от алкоголя в средней стадии, подпадает под критерии хронического, затяжного психического расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, поэтому у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, по психическому состоянию, с учетом требований Распоряжения Правительства Российской Федерации № 892-р от 12.04.2025 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (л.д. 61-64).
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена комиссией на основании материалов административного дела, медицинских карт Старожука А.С. и с непосредственным участием последнего, что в совокупности признано комиссией достаточным для выводов по поставленным на экспертное разрешение вопросам.
Как указано судом выше, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892, к противопоказаниям относятся такие заболевания, как: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (МКБ-10 F10).
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у Старожука А.С. заболевания – синдром зависимости от алкоголя, средней стадии (алкоголизм); склонность к эпизодическому употреблению каннабиноидов (по МКБ-10 соответствует коду F-10.2), которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является прямым запретом к управлению гражданином транспортными средствами и продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
У административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Стойкой ремиссии указанного заболевания у административного ответчика по выводам экспертного заключения не зафиксировано.
Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части прекращения права управления транспортным средством.
При этом оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Старожука А.С. сдать водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (АS), выданное 16.08.2019, в ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району, суд не усматривает, так как в материалах дела имеются сведения о том, что 20.02.2026 Старожук А.С. сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор Богучанского района освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, рассматриваемому в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном судопроизводстве судом общей юрисдикции, поскольку административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
В силу п. 3 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.
Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что административные исковые требования прокурора (неимущественного характера) удовлетворены, доказательств имеющихся оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины суду не представлено, с административного ответчика Старожука А.С. подлежит взысканию в доход муниципального образования «Богучанский муниципальный округ Красноярского края», государственная пошлина, размер которой определен в соответствии с требованиями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, и составляет 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 298, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административные исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Старожуку А.С. (паспорт серии №) о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Старожука А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS)» серии №, выданного 16 августа 2019 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований (об обязании сдать водительское удостоверение) прокурору Богучанского района отказать.
Взыскать со Старожука А.С. государственную пошлину в доход муниципального образования «Богучанский муниципальный округ Красноярского края» в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 04 сентября 2026 года.
Председательствующий Т.Ю. Прохоренко
<данные изъяты>