РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года пгт. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Аверина Е.М., с участием истца Холдина АА, его представителя по доверенности Холдиной СС, при секретаре Кеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседаний административное дело по административному исковому заявлению Холдин А.А к призывной комиссии <адрес> и <адрес> Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене, о признании решения об отказе в освобождении от призыва на военную службу незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Холдин А.А обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнений, признать решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> Красноярского края о призыве его на военную службу незаконным и отменить его; обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> Красноярского края принять решение об освобождении истца от призыва на военную службу и выдать военный билет на основании ст.23 ФЗ-53; признать незаконным ответ Призывной комиссии Красноярского края об отказе в освобождении от призыва на военную службу и отменить его.
Мотивирует свои требования тем, что <дата> он обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> об освобождении его от призыва на военную службу согласно п.п. «б» ч. 2 ст. 23 ФЗ-53. Однако, Решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> от <дата> (протокол №) Холдин А.А признан годным к военной службе (категория годности А-2) и призван на военную службу. С данным решением истец не согласился и написал обращение в Краевую комиссию края, откуда был получен ответ с отказом в освобождении по указанному истцом основанию, поскольку у истца такое право отсутствует. ФИО7 считает незаконным и необоснованным решение о призыве и отказ, мотивирую свои требования тем, что он является сыном погибшего военнослужащего, участника СВО, соответственно имеет право на освобождение от призыва на военную службу согласно п.п. «б» ч. 2 ст. 23 ФЗ-53.
Административный истец Холдин А.А уточненные требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.
Представитель административного истца Холдин А.А – Холдина С.С. (полномочия удостоверены) в судебном заседании пояснила, что поддерживает уточненные требования, просит их удовлетворить, поскольку полагает, что изменениями в законодательстве и Указами президента всем участникам СВО присвоили статус военнослужащего, дали ветерана боевых действий, соответственно, одинаковыми являются и льготы, в частности – об освобождении от призыва в армию сыновей погибших участников СВО, независимо от того, как они ушли на СВО. Кроме того, судебная практика признает такое право за членами семьи мобилизованных граждан.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Красноярского края, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, предоставили возражения на административное исковое заявление, согласно которым <дата> Холдин А.А подавалось заявление об освобождении его от призыва, <дата> решением призывной комиссии Холдин А.А признан годным и призван на военную службу. Право на освобождение от призыва предоставляется гражданам, являющимся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением им обязанностей военной службы в период призыва или военных сборов. Приказом Министра обороны РФ от <дата> № при рассмотрении возможности об освобождении от призыва гражданина в случае гибели (смерти) отца (матери)/родного брата (сестры) в период исполнения ими обязанностей военной службы призывной комиссии предоставляются документы, подтверждающие такое право. Вопрос об освобождении Холдин А.А разрешался призывной комиссией при признании его годным и призыве.
Представитель Призывной комиссии Красноярского края, заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что Холдин А.А является сыном Холдин А.С, который, согласно справке № от <дата>, заключил соглашение на выполнение служебных заданий с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, из системного толкования действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, следует, что лица, заключившие контракт (имевшие другие взаимоотношения) с организациями, содействующими выполнению указанных задач к военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, не относятся. Частные компании Министерству обороны РФ не подведомственны и не подчинены. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации).
На основании ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пункт 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ устанавливает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе: военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования; при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения; при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 6 данного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Судом установлено, что Холдин А.А состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Красноярского края.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> и <адрес> от <дата> (протокол №), Холдин А.А признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (А-2), призван на военную службу.
Медицинское заключение о категории годности к военной службе было сделано на основании медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке.
Не соглашаясь с решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> о призыве его на военную службу, Холдин А.А, считая его незаконным и необоснованным, ссылается на то, что он имел право на освобождение от призыва на военную службу, так как его отец Холдин А.С погиб при выполнении задач в составе добровольческого формирования в ходе СВО, и он, соответственно, является членом семьи погибшего военнослужащего согласно пп. «б» ч. 2 с. 23-ФЗ № –ФЗ, при этом не оспаривая результаты призывной (медицинской) комиссии, которой истец признан годным к прохождению военной службы.
Согласно выписке из протокола № от <дата> на момент осмотра у Холдин А.А имелись жалобы только на снижение зрения справа. Анамнез: зрение снижено со школьного возраста. Диагноз: Близорукость первой степени справа, признан годным к военной службе, категория годности - «А», показатель предназначения - 2, то есть категория годности подтверждена, в связи с чем, утверждено решение призывной комиссии г о призыве на военную службу.
При этом, гражданин, достигший призывного возраста обязан проходить врачебную комиссию для определения категории годности и вынесения решения о призыве.
Требования пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, который регулирует вопросы обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, соблюдены.
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, Холдин А.А не представлено, им не оспаривается диагнозы и категория годности, установленные призывной комиссией.
В связи с этим, призывной комиссией <адрес> и <адрес> принято законное и обоснованное решение о призыве Холдин А.А на военную службу. Иных оснований для признания решения призывной комиссии незаконным административным истцом не приведено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушений прав Холдин А.А при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о его призыве на воинскую службу, поэтому исковые требования о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 23 № 53-ФЗ «Закона о воинской обязанности и военной службе» право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу ч. 2 ст. 2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется: гражданами – по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту). К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Доводы о том, что Холдин А.А подлежит освобождению от призыва на военную службу согласно пп. «б» ч. 2 с. 23-ФЗ № –ФЗ, так как он является сыном погибшего военнослужащего, также не нашли своего подтверждения.
Согласно справке Войсковой части № от <дата> отец Холдин А.А – Холдин А.С, <дата> г.р., специалист формирования ршбр «А. Невский», заключил соглашение на выполнение служебных заданий с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженный силы РФ в ходе специальной военной операции. Погиб <дата>, принимая участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 23 № 53-ФЗ «Закона о воинской обязанности и военной службе» право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.
Согласно открытым данным ДРШБР «Невский» — это добровольческая разведывательноштурмовая бригада имени святого благоверного князя ФИО3 Невского в составе Добровольческого корпуса Вооружённых Сил РФ. Формирование относится к добровольческим подразделениям. В него входят граждане, вступившие в ряды ВС РФ по собственному желанию (не по призыву), входит в Добровольческий штурмовой корпус (Добровольческий корпус Минобороны России.
Статья 22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об Обороне» определяет категории лиц, являющихся военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческом формировании. Согласно ч. 1. ст.22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст.22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно ч. 4. ст.22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Согласно ч. 6. ст.22.1 ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Частная военная компания — это частная коммерческая организация, которая предоставляет специализированные услуги, связанные с военной сферой: охраной, защитой, участием в военных конфликтах, сбором разведывательной информации, стратегическим планированием, логистикой и консультированием. Такие компании работают по контракту и могут наниматься государствами, международными организациями, корпорациями или частными лицами.
Исходя из изложенного следует, что лица, заключившие контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (сотрудники частной военной компании) к военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании не относятся. Такие организации не подведомственны и не подчинены Министерству Обороны РФ.
Таким образом, если учесть, что Холдин А.С все-таки был не в ЧВК, а в добровольческом формировании, Закон четко разграничивает, кто имеет право на освобождение согласно пп. Б п. 2 ст. 23 ФЗ-53, - это те, кто призван (то есть принудительно) на военную службу или сборы. Норма является императивной и не подлежит расширенному толкованию. При этом согласно системному толкованию мобилизация также призывное (принудительное) мероприятие. К примеру, на члена семьи военнослужащего, для которого военная служба является профессиональной деятельностью, это право на освобождение не распространяется. То есть право на освобождение от призыва на военную службу по данному основанию принадлежит только тем, чьих отца или брата принудительно направили для исполнения возложенного долга.
Доводы административного истца и его представителя в части наличия права на освобождения от призыва на военную службу по указанному выше основанию основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Статус ветерана боевых действий не связан с тем, на каком основании, каким путем гражданин был участником этих действий, определяющим тут является участие в боевых действиях, однако признание Холдин А.С ветераном боевых действий не приравняло автоматически его к военнослужащим по призыву (или мобилизации) в том понимании, в каком полагает административный истец, правовое положение у всех категорий граждан, так или иначе участвовавших в СВО, разное, и зависит от того, призывное ли это мероприятие (в том числе мобилизация, в основе чего лежит инструмент принуждения), или добровольное волеизъявление (контракт, частные военные компании, добровольческие формирования Министерства обороны, что также предполагает разные правовые последствия).
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются также гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке (то есть не всем, чьи отец или братья погибли), которые предусмотрены ФЗ-76, другими федеральными законами (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 639-ФЗ).
Право на освобождение от призыва в армию не является ни льготой, ни гарантией в чистом виде, а представляет собой особое правовое положение, закреплённое в законодательстве. Оно связано с определёнными обстоятельствами, которые исключают возможность призыва гражданина на военную службу.
Все участники СВО имеют статус военнослужащих, и равны в части гарантий, компенсаций и льгот, в определенных случаях и порядке с соблюдением строго установленных условий.
В связи с вышеизложенным, оснований для освобождении административного истца от призыва на военную службу, признания отказа в освобождении от призыва на военную службу не имеется. Один только статус военнослужащего у погибшего отца не дает оснований на освобождение от призыва его сына.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Холдин А.А к призывной комиссии <адрес> и <адрес> Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене, о признании решения об отказе в освобождении от призыва на военную службу незаконным и его отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Е.М. Аверина
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026 г.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.