РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Горбачева Елена Николаевна, с участием защитника – адвоката Суш А.А., действующей на основании ордера №003470 от 18.05.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суш Анны Анатольевны на постановление №287 от 15.05.2026 врио начальника МО МВД России «Емельяновский» года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Осканова Нурали Машраповича,
УСТАНОВИЛ:
Защитник Осканова Н.Ш. - Суш А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление №287 от 15.05.2026 врио начальника МО МВД России «Емельяновский», которым Осканов Н.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ, согласно которой просит постановление изменить путем переквалификации на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения с освобождением Осканова Н.Ш. из центра временного содержания. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что в оспариваемом постановлении фактически определен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, где указано, что Осканов Н.Ш. въехал на территорию России 28.05.2025 года и выехал 23.08.2025 года, при этом срок нахождения на территории России составил 87 дней. 23.08.2025 Осканов Н.Ш. вновь прибыл на территорию РФ, выехал 20.10.2025. 05.03.2026 Осканов Н.Ш. вновь прибыл на территорию РФ. Срок разрешенного пребывания истек 25.10.2025 года, при этом Осканова Н.Ш. на территории РФ не было, однако в постановлении указано о том, что Осканов Н.Ш. с территории РФ не выехал, Осканов Н.М. заехал на территорию РФ только 05.03.2026, что подтверждается миграционной картой. Осканов Н.М. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>
Осканов Н.М. о дате, времени и месту судебного заседания извещен, ходатайств об участии в судебном заседании не заявлял.
Защитник Суш А.А. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, полагала необходимым действия Осканова Н.М. переквалифицировать на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Представитель административного органа МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заслушав защитника, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных случаев.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что 13.05.2026 года в 08.00 часов сотрудниками ППСП МУ МВД России «Красноярское» совместно с УМВ ГУ МВД России по Красноярскому краю проведена проверка по адресу: <адрес> установлен гражданин республики Кыргызстан Осканов Н.М., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания на территории РФ. В частности, выявлено, что Осканов Н.М. въехал на территорию России 28.05.2025 года с целью визита «работа». 23.08.2025 Осканов Н.М. убыл с территории РФ, срок пребывания на территории РФ с 28.05.2025 составил 87 дней. 23.08.2025 Осканов Н.М. вновь прибыл на территорию РФ с целью визита «работа», 20.10.2025 убыл с территории РФ, срок пребывания на территории РФ с 23.08.2025 составил 58 дней, 05.03.2026 вновь прибыл на территорию РФ, срок пребывания на территории РФ с 28.05.2025 по 20.10.2025 составил 145 дней. На миграционном учете состоит по адресу: <адрес>. Законный срок пребывания в РФ закончился 25.10.2025. Таким образом, с 26.10.2025 Осканов Н.М. находится в Российской Федерации в нарушение требования ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Осканова Н.М. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным с участием Осканова Н.М., объяснениями Осканова Н.М., содержащимися в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что по истечении установленного срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул, так как не было денежных средств, с нарушением согласился; копией паспорта иностранного гражданина, из которого следует, что Осканов Н.М. является гражданином Республики Кыргызстан; расширенной выборкой справки на лицо Геоинформационной системы «Граница», согласно которой Осканов Н.М. прибыл на территорию Российской Федерации 28.05.2025 и выбыл с территории Российской Федерации 23.08.2025, после чего 23.08.2025 вновь прибыл на территорию Российской Федерации, выбыл с территории Российской Федерации 20.10.2025, срок пребывания на территории Российской Федерации составил 145 дней, а также другими материалами дела.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Осканов Н.М. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть после 25.10.2025 года, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вмененные Осканову Н.М. действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Установлены смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).
При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В обоснование жалобы Суш А.Н. ссылается на фактическое наличие у Осканова Н.М. стойких связей на территории Российской Федерации, а также наличии на территории Российской Федерации собственного жилья, где она проживает совместно с семьей.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Осканов Н.М. трудоустроен, что подтверждается договором подряда от 24.04.2026, заключенным с Косициным Ю.В.; Осканов Н.М. проживает по месту жительства совместно с отцом Оскановым М.Р. и родной сестрой Оскановой Д.М., являющимися гражданами Российской Федерации, Оскановы имеют собственное жилье на территории Красноярского края, расположенное по адресу: <адрес> где Осканов Н.М. состоит на миграционном учете.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено, на что также указано в постановлении.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья в соответствии с полномочиями, предусмотренными КоАП РФ, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Учитывая, что выдворение применительно к санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является обязательной мерой административного наказания, принимая во внимание положения ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным заменить на административное наказание административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административной наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, отсутствие установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, постановление начальника МО МВД России «Емельяновский» от 15.05.2026 года, вынесенное в отношении Осканова М.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ Осканову М.Р. следует назначить одно наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Осканова М.Р. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника МО МВД России «Емельяновский» №287 от 15.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Осканова Нурали Машраповича изменить:
- исключить из постановления указание на назначение Осканову Нурали Машраповичу административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;
- назначить Осканову Нурали Машраповичу, 23.07.1989 года рождения уроженцу Республики Кыргызстан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Осканова Нурали Машраповича, 23.07.1989 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю – освободить немедленно.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.Н. Горбачева
Копия верна: