РЕШЕНИЕ
22 мая 2026 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Горбачева Елена Николаевна, с участием защитника – адвоката Суш А.А., действующей на основании ордера №003471 от 21.05.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суш Анны Анатольевны на постановление №241026968/83 от 19.05.2026 врио начальника МО МВД России «Емельяновский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Усмоновой Наргизы Икромжоновны,
УСТАНОВИЛ:
Защитник Усмоновой Н.И. - Суш А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление №241026968/83 от 19.05.2026 врио начальника МО МВД России «Емельяновский», которым Усмонова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу РФ, согласно которой просит постановление изменить, исключить из постановления указание на назначение Усмоновой Н.И. административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить Усмоновой Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 40000 рублей до 50000 рублей. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что на территории РФ проживают близкие родственники Усмоновой Н.И., являющиеся гражданами РФ. Муж и шестеро детей являются гражданами РФ, Усмоновы состоят в зарегистрированном браке, имеют свое собственное жилье на территории Красноярского края, расположенное по адресу: <адрес>, где семья постоянно проживает и зарегистрированы. Квартира в ипотечном кредитовании, в общей собственности. Старшие дети ходят в школу, еще четверо не достигли школьного возраста, последнему ребенку 1 год 1 месяц. Нарушение миграционного законодательства допустила в связи с тем, что находилась в состоянии беременности, после заезда на территорию РФ не смогла трудоустроится, так как подходили сроки для родов.
Усмонова Н.И. о дате, времени и месту судебного заседания извещена, ходатайств об участии в судебном заседании не заявляла.
Защитник Суш А.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного органа МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заслушав защитника, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Положениями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением определенных случаев.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что 19.05.2026 в 10.05 часов на первом этаже нового пассажирского терминала международного аэропорта Красноярск (Емельяново) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование п.Емельяново, Аэропорт «Красноярск», стр.100 в ходе проверки документов у Усмоновой Н.И. выявлено административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. В ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Таджикистан Усмонова Наргиза Икромжоновна, 20.07.1993 года рождения, находится в Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Основания продления срока временного пребывания, предусмотренные ч. 2, 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (наличие трудового, гражданско-правового договора, наличие разрешения на работу, подача заявления на разрешение на временное проживание) у Усмоновой Н.И. отсутствуют. Усмонова Н.И., 27.02.2022 года прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» (авиа) с целью визита: «работа». 04.08.2025 года убыла с территории Российской Федерации через КПП «Кулунда» (авто), срок пребывания на территории Российской Федерации с 01,01.2025 г. по 04.08.2025 г, составил 215 дней. 04.08.2025 года вновь прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда» (авто), с целью визита: «частная», срок пребывания на территории Российской Федерации с 04.08.2025 по 19.05.2026 составил 288 дней. На миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес>. Законный срок пребывания в РФ закончился 01.04.2025 года. Таким образом, с 02.04.2025 года Усмонова Н.И., находится в Российской Федерации в нарушение требования ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, срок разрешенного пребывания Усмоновой Н.И., на территории РФ определялся в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и истек 01.04.2025.
Указанные действия Усмоновой Н.И. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным с участием Усмоновой Н.И., объяснениями Усмоновой Н.И., содержащимися в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что по истечении установленного срока пребывания она территорию Российской Федерации не покинула, так как не было денежных средств, с нарушением согласилась; копией паспорта иностранного гражданина, из которого следует, что Усмонова Н.И. является гражданином Республики Таджикистан; расширенной выборкой справки на лицо Геоинформационной системы «Граница», согласно которой Усмонова Н.И. прибыла на территорию Российской Федерации 27.02.2022 года прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» (авиа) с целью визита: «работа». 04.08.2025 года убыла с территории Российской Федерации через КПП «Кулунда» (авто), срок пребывания на территории Российской Федерации с 01,01.2025 г. по 04.08.2025 г, составил 215 дней. 04.08.2025 года вновь прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда» (авто), с целью визита: «частная», срок пребывания на территории Российской Федерации с 04.08.2025 по 19.05.2026 составил 288 дней, а также другими материалами дела.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Усмонова Н.И. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть после 01.04.2025 года, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вмененные Усмоновой Н.И. действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Установлены смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).
При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В обоснование жалобы Суш А.Н. ссылается на то, что на территории РФ проживают близкие родственники Усмоновой Н.И., являющиеся гражданами РФ, ее муж и шестеро детей являются гражданами РФ, Усмоновы состоят в зарегистрированном браке, имеют свое собственное жилье на территории Красноярского края, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Чернышевского, 104-281, где семья постоянно проживает и зарегистрированы. Квартира в ипотечном кредитовании, в общей собственности, старшие дети ходят в школу, еще четверо не достигли школьного возраста, последнему ребенку 1 год 1 месяц, нарушение миграционного законодательства допустила в связи с тем, что находилась в состоянии беременности, после заезда на территорию РФ не смогла трудоустроится, так как подходили сроки для родов.
Из материалов дела усматривается, что на территории РФ проживают близкие родственники Усмоновой Н.И., являющиеся гражданами РФ, ее муж и шестеро детей являются гражданами РФ, Усмоновы состоят в зарегистрированном браке, имеют свое собственное жилье на территории Красноярского края, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Чернышевского, 104-281, где семья постоянно проживает и зарегистрированы. Квартира находится в ипотечном кредитовании, двое детей ходят в школу, четверо не достигли школьного возраста, последнему ребенку 1 год 1 месяц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено, на что также указано в постановлении.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья в соответствии с полномочиями, предусмотренными КоАП РФ, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Учитывая, что выдворение применительно к санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является обязательной мерой административного наказания, принимая во внимание положения ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным заменить на административное наказание административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административной наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, отсутствие установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, постановление врио начальника МО МВД России «Емельяновский» от 19.05.2026 года, вынесенное в отношении Усмоновой Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ Усмоновой Н.И. следует назначить одно наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Усмонову Н.И. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника МО МВД России «Емельяновский» №241026968/83 от 19.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан Усмоновой Наргизы Икромжоновны, 20.07.1993 года рождения, изменить:
- исключить из постановления указание на назначение Усмоновой Наргизе Икромжоновны, 20.07.1993 года рождения, административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;
- назначить Усмоновой Наргизе Икромжоновне, 20.07.1993 года рождения, уроженке Республики Таджикистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Усмонову Наргизу Икромжоновну, 20.07.1993 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю – освободить немедленно.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.Н. Горбачева
Копия верна: