РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ромашковой Е.А., при помощнике судьи Чопоровой К.А., с участием административного истца Баженова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баженов А.В. к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Баженов А.В. обратился в суд с административным иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью заключения договора аренды без проведения торгов на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в границах, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в подтверждении первоочередного права на заключение договора аренды вместе с заявлением предоставлена справка МСЭ-2017 №, согласно которой его дочери ФИО3 установлена третья группа инвалидности, однако в предварительном согласовании было отказано письмом администрации за № Б-1128 от <дата> по основанию отсутствия сведений о нуждаемости в жилом помещении в установленном законом порядке, в связи с чем, просит признать указанный отказ незаконным и возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление о предварительно согласовании предоставления земельного участка.
Административный истец Баженов А.В. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, заявленные административные исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, согласно которым, признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий является основным условием для предоставления земельного участка с целью заключения договора аренды без проведения торгов на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в границах, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления Баженов А.В. ему разъяснен порядок и условия согласования аренды, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении его исковых требований отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц - ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из разъяснений в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предметом судебной проверки по административному делу может быть не только законность, но и обоснованность реализации государственных и иных публичных полномочий, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при их реализации.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В силу пп. 14 п. 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании подп. 6 п. 2 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> истец Баженов А.В. обратился с заявлением в администрацию п. Березовка о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью заключения договора аренды без проведения торгов на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в границах, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в подтверждении первоочередного права на заключение договора аренды вместе с заявлением предоставлена справка МСЭ-2017 №, согласно которой его дочери ФИО3 установлена третья группа инвалидности, с предоставлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах <адрес>, в кадастровом квартале №.
В предварительном согласовании истцу Баженов А.В. отказано письмом администрации п. Березовка за исходящим № от <дата> по основанию отсутствия сведений о нуждаемости в жилом помещении в установленном законом порядке, в связи с чем, просит признать указанный отказ незаконным и возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление о предварительно согласовании предоставления земельного участка.
Таким образом, земельный участок, на который претендует административный истец, расположен в границах территории муниципального образования.
Кроме того, в оспариваемом ответе не указано конкретное основание отказа, с обоснованием причин, со ссылками на нормы законодательства субъекта Российской Федерации, в связи с чем, вывод о необходимости подтверждения нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий для удовлетворения требований, указанных в заявлении, не основан на норме закона и носит оценочный характер, что недопустимо.
С учётом изложенного, ответ администрации Березовского района Красноярского края, оформленный в виде письма за исходящим № от <дата>, подлежит признанию незаконным, а заявление Баженов А.В. от <дата> подлежащим повторному рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению Баженов А.В. к Администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, -удовлетворить.
Признать незаконным решение – ответ Администрации поселка <адрес> Красноярского края, оформленное в виде письма № от <дата> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью заключения договора аренды без проведения торгов на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Возложить на Администрацию поселка <адрес> Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление Баженов А.В. от <дата> о предварительно согласовании предоставления земельного участка с целью заключения договора аренды без проведения торгов на основании п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, сообщить административному истцу об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Ромашкова
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 года.
Копия верна