РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Егорова А.В., при секретаре судебного заседания Ларионовой Я.Ю., с участием административного истца Мындру Э.С., его представителя адвоката Штоль С.Л., представителя ответчика Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края по доверенности Анышевой О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мындру ФИО13 к Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Мындру Э.С. обратился в Богучанский районный суд Красноярского края к Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 02.04.2026 (вх. № 174 от 10.03.2026) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от 19.02.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и принять решение в соответствии с действующим законодательством с учетом выводов, изложенных в решении суда, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Мотивируя свои требования тем, что с 14.03.2017 земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у истца на основании договора аренды от 14.03.2017 № 6, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества». 13.03.2019 по заявлению истца вид разрешенного использования земельного участка был изменен постановлением Администрации Богучанского района Красноярского края от 24.01.2010 № 57-п на «ведение личного подсобного хозяйства». С 27.02.2020 по 26.02.2023 земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у истца на основании договора аренды от 14.03.2017 № 10. 20.03.2023 между Администрацией Богучанского района и административным истцом заключен договор аренды земельного участка № 28. По условиям договора административному истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201010:108, площадью 1 500 кв.м., расположенный в границах с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства». Срок действия договора установлен до 19.03.2026. За весь период аренды административный истец надлежащим образом исполнял обязанности арендатора: своевременно и в полном объеме вносил арендную плату, использовал участок строго по целевому назначению (содержание лошадей, возведение некапитальных хозяйственных построек, подведение электроснабжения), не допускал нарушений земельного и градостроительного законодательства. 09.02.2026 и 19.02.2026, то есть до истечения срока действия договора аренды от 20.03.2023, административный истец обратился в Администрацию Богучанского муниципального округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов. 06.03.2026 административным ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении услуги. 10.03.2026 не согласившись с отказом в предоставлении участка в аренду административный истец обратился с претензионным письмом к ответчику, но 07.04.2026 решением административного ответчика вновь было отказано.
Административный ответчик – Администрация Богучанского муниципального округа Красноярского края, предоставил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований Мындру Э.С. отказать в полном объеме, мотивируя тем, что 14.03.2017 с Мындру Э.С. был заключен договор аренды № 6, согласно которого административному истцу в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> <адрес> общей площадью 1 500 кв.м., с разрешенным использованием: для огородничества, сроком 3 года. По окончанию срока действия договора № 6 от 14.03.2017 по тем же основаниям по заявлению административного истца 27.02.2020 был заключен договор аренды № 10, сроком на 3 года, для огородничества. В период действия договора аренды от 27.02.2020 № 10, по заявлению административного истца изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем изменились основания для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду, земельный участок «для ведения личного подсобного хозяйства» должен предоставляться по подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, но с обязательной публикацией в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ и в случае поступления в течении тридцати календарных дней с момента публикации поступления встречного заявления, предоставление земельного участка осуществляется посредством организации торгов. В 2023 году по окончании договора № 10 от 27.02.2020 Мындру Э.С. снова обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для ведения огородничества. Специалистами ответчика был подготовлен проект договора аренды земельного участка от 20.03.2023 № 28 на новый срок по вышеуказанным основаниям, однако после направления такого договора аренды на государственную регистрацию по средствам «Личного кабинета» Управления Росреестра по Красноярскому краю по решению государственного регистратора 04.04.2023 администрации Богучанского района было отказано в государственной регистрации договора аренды, поскольку спорный земельный участок располагается на землях населенного пункта и имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; в соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта. Так как договор был заключен с нарушениями действующего законодательства, государственной регистрации данный договор не подлежал. Администрацией Богучанского района истцу был направлен отказ в предоставлении земельного участка в аренду и подписанный договор аренды земельного участка от 20.03.2023 № 28 признан недействительным. Административный истец не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов и в отношении спорного земельного участка имеется не погашенная запись об аренде по другим основаниям предоставления, Мындру Э.С. необходимо вернуть (передать) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № в состоянии и качестве не хуже первоначального (п. 4.4.10 Договора аренды земельного участка от 27.02.2020 № 10) для осуществления погашения записи об аренде в сведениях ЕГРН и дальнейшей организации процедуры по предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 27.12.2024 Администрацией Богучанского района было подано исковое заявление о возврате земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края по доверенности Анышева О.Э. доводы, изложенные в отзыве поддержала, полагала, что в удовлетворении административных исковых требований истца надлежит отказать.
Заинтересованное лицо – АО «КрасАвиапорт» в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в их отсутствие, права и законные интересы АО «КрасАвиапорт» указанным спором не затрагиваются.
Заинтересованные лица – Красноярское МТУ Росавиация, Роскадастр по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Из ч. 3 ст. 610 ГК РФ следует, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Статья 39.18 ЗК РФ, регулирующая особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предусматривает в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в названных целях опубликование извещения о предоставлении земельного участка для данных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка; размещение извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подп. 1 и 2 п. 1). Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4).
В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подп. 1); принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (подп. 2).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.03.2017 между Администрацией Богучанского района Красноярского края и Мындру Э.С. заключен договор аренды земельного участка № 6, в соответствии с которым Мындру Э.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: «земли населенных пунктов», адрес: <адрес> <адрес> разрешенное использование: «ведение огородничества»; площадь 1 500 кв.м., объекты недвижимости на участке: свободная от застройки территория. Срок действия договора с 14.03.2017 по 13.03.2020. На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Из п. 4.4.10 договора следует, что арендатор обязан в течении 10-ти рабочих дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.
13.03.2019 Мындру Э.С. обратился с заявлением в Администрацию Богучанского района Красноярского края, в котором просит изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>», кадастровый №, предоставленный в аренду, с «огородничества» на «ведение личного подсобного хозяйства» без возведения жилого дома.
В соответствии с постановлением Администрации Богучанского района Красноярского края о внесении изменений в постановление Администрации Богучанского района от 18.04.2019 № 345-п «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201010:108», разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201010:108 изменен с «для ведения гражданами садоводства и огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».
27.02.2020 между Администрацией Богучанского района Красноярского края и Мындру Э.С. заключен договор аренды земельного участка № 10, в соответствии с которым Мындру Э.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201010:108 из категории земель: «земли населенных пунктов», адрес: <адрес> «<адрес>», разрешенное использование: «ведение огородничества»; площадь 1 500 кв.м., объекты недвижимости на участке: свободная от застройки территория. Срок действия договора с 14.03.2017 по 13.03.2020. На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Из п. 4.4.10 договора следует, что арендатор обязан в течении 10-ти рабочих дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.
Согласно уведомлению о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 17.07.2020 № КУВД-001/2020-7345538/1, 16.07.2020 внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201010:108, расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>», разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с заявлением Мындру Э.С. о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов от 27.02.2023, заявитель просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., по адресу: <адрес> «<адрес>», в целях огородничества.
20.03.2023 между Администрацией Богучанского района Красноярского края и Мындру Э.С. заключен договор аренды земельного участка № 28, в соответствии с которым Мындру Э.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес> из категории земель: «земли населенных пунктов», адрес: <адрес> «<адрес>», разрешенное использование: «для ведения личного подсобного хозяйства»; площадь 1 500 кв.м., объекты недвижимости на участке: свободная от застройки территория. Срок действия договора с 20.03.2023 по 19.03.2026. На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.4 договора, земельный участок передается в пользование для ведения огородничества с целью производства сельскохозяйственной продукции без возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.
В п. 4.4.9 договора указано: «обеспечивать сохранность арендуемого земельного участка, соблюдать нормы и требования, установленные землеустроительными, архитектурными, природоохранными и санитарными нормами и правилами».
Из п. 4.4.11 договора следует, что арендатор обязан в течении 10-ти рабочих дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.
Согласно лицевому счету Мындру Э.С. по договору аренды земельного участка от 20.03.2023 по состоянию на 16.03.2026 Мындру Э.С. задолженности не имеет.
Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14.02.2025 в удовлетворении исковых требований Администрации Богучанского района Красноярского края к Мындру Э.С. об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв.м. по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отказано.
Из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 10.04.2025 следует, что с 10.04.2025 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе не предоставлены правовые основания предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.04.2026 № КУВД-001/2026-50909190, земельный участок с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», сведения о правообладателе отсутствуют, имеется обременение на основании договора аренды земельного участка № 10 от 27.02.2020.
09.02.2026 Мындру Э.С. обратился с заявлением в Администрацию Богучанского муниципального округа Красноярского края, в котором просит предоставить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», в аренду. Цель использования земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства».
Согласно решению Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края об отказе в предоставлении услуги от 06.03.2026 № 1/38-856, по результатам рассмотрения заявления от 09.02.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», в аренду на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, Администрация пришла к выводу о невозможности предоставления в аренду указанного земельного участка.
19.02.2026 Мындру Э.С. обратился с заявлением в Администрацию Богучанского муниципального округа Красноярского края, в котором просит предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201010:108 на основании п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. На участке находится некапитальные строения, в случае проигрыша на аукционе обязуется снести.
Согласно решению Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края об отказе в предоставлении услуги от 06.03.2026 № 1/38-857, по результатам рассмотрения заявления от 09.02.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», в аренду на основании п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, Администрация пришла к выводу об отказе в предоставлении указанного участка в аренду без проведения торгов, поскольку в отношении земельного участка имеется не погашенная запись об аренде. При этом Мындру Э.С. предложено передать, согласно п. 4.4.11 Договора аренды земельного участка от 20.03.2023 № 28, земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в состоянии и в качестве не хуже первоначального для осуществления погашения записи об аренде в сведениях ЕГРН и его дальнейшего предоставления. Дальнейшее предоставление земельного участка в аренду, находящегося в публичной собственности, заключается через торги в рамках действующего законодательства. Условия, которые предложил заявитель: «прием земельного участка с некапитальными объектами, и в случае проигрыша на аукционе, обязании их самостоятельно снести» противоречит действующему законодательству.
10.03.2026 Мындру Э.С. обратился с заявлением о реализации преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок в Администрацию Богучанского муниципального округа Красноярского края, в котором просит признать заявление от 19.02.2026 надлежащим уведомлением о желании реализовать преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, принять настоящее заявление о реализации преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 20 лет без проведения торгов.
Согласно решению Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края об отказе в предоставлении услуги от 07.04.2026 № 1/38-1359, по результатам рассмотрения заявления от 10.03.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Заборцева, 8 «Д», в аренду на основании ч. 1 ст. 671 ГК РФ, подп. 19 п. 2 ст. 39.6, п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, Администрация пришла к выводу о невозможности предоставления в аренду указанного земельного участка.
В судебном заседании административным истцом предоставлены спутниковые снимки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «<адрес>» за 2016 года, 2017 год, 2018 год, 2022 год, 2024 год, при этом согласно данным снимкам с 2017 года на спорном земельном участке стали появляться строения, согласно снимкам за 2022 год и 2024 год строения идентичны.
Представителем административного ответчика в судебном заседании предоставлены:
- акт осмотра земельного участка от 15.03.2023, согласно которому произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», с разрешенным использованием «огородничество». В ходе осмотра зафиксированы нарушения земельного законодательства, а именно нецелевое использование земельного участка: на участке расположены хозяйственные строения, характерные для содержания животных, часть земельного участка захламлена металлоломом, часть – отходами животного производства (навоз), на территории пасутся лошади;
- акт осмотра земельного участка от 04.07.2024, согласно которому произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», с разрешенным использованием «огородничество». В ходе осмотра зафиксированы нарушения земельного законодательства, а именно нецелевое использование земельного участка: в северной части участка имеются хозяйственные постройки: хлев, стайки, навесы, необходимые для разведения сельскохозяйственных животных, южная часть земельного участка представляет собой загон для выпаса животных, признаки ведения огородничества, а именно выращивания сельскохозяйственных культур отсутствуют;
- акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 20.03.2026 № 2, согласно которому осмотр земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> «<адрес>», с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства». В ходе осмотра установлено, что с южной стороны во всю длину земельного участка располагаются два дощатых строения, не имеют признаки не капитального строения. На территории располагается металлический контейнер, на крыше контейнера размещена железная емкость. В результате осмотра земельного участка выявлены нарушения подп. 1.1.4 – земельный участок передается в пользование для ведения огородничества с целью производства сельскохозяйственной продукции без возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений и сооружений.
В судебном заседании административный истец, ознакомившись с вышеуказанными актами осмотра, заявил, что осмотры проводились без его участия, при этом на фототаблицах к осмотрам описываемые нарушения к нему никакого отношения не имеют, поскольку нарушения запечатлены на соседнем участке. Административным истцом предоставлены фотографии с выращенными овощами на спорном земельном участке за 2017 год и 2023 год.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Мериакре В.И., Антонов Е.Е., Изотов В.Я., Мотявин С.Н., приглашенные административным истцом, показали, что знакомы с Мындру Э.С. длительное время. Им известно, что Мындру Э.С. арендует земельный участок по адресу: <адрес> «Д», на котором выращивает различные овощи, разводит лощадей. Мындру Э.С. следит за указанным участком, захламление не допускает.
В соответствии с ответом на запрос из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 23.07.2026, в соответствии с п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока договор прекращается. При этом договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному. В частности, максимальные (предельные) сроки установлены положениями ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства (п. 3); на срок не более чем на пять лет (до 01.03.2014 – три года) в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. По истечению таких сроков договор аренды прекращается и не может быть продлен конклюдентными действиями сторон договора. Таким образом, договор аренды, заключенный на максимальный (предельный) срок, не может быть возобновлен на неопределенный срок и, следовательно, для погашения записи об аренде соблюдение процедуры, установленной в п. 2 ст. 610 ГК РФ, не требуется. В рассматриваемом случае основанием для погашения записи о государственной регистрации аренды является заявление одной из сторон договора (например, арендодателя). При этом отсутствие согласия арендатора, а также передаточного документа, подтверждающего факт возврата объекта аренды, не может служить препятствием для государственной регистрации прекращения обременения.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Мындру Э.С. подлежат удовлетворению.
Так, в соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подп. 1).
Административный ответчик при поступлении заявления административного истца в установленный ст. 39.8 ЗК РФ срок извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте не разместил, каких-либо действий, направленных на предоставление спорного земельного участка в аренду не предпринял.
К доводам административного ответчика о наличии обременения на земельном участка с кадастровым номером 24:07:1201010:108, суд относится критически, поскольку административный ответчик с соответствующим заявлением в государственный орган для погашения записи о государственной регистрации аренды не обращался, при этом отсутствие согласия арендатора, а также передаточного документа, подтверждающего факт возврата объекта аренды, не может служить препятствием для государственной регистрации прекращения обременения.
Кроме того, доводы административного ответчика о необходимости Мындру Э.С. передать участок по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, основываясь на договор аренды от 27.02.2020 № 10, суд находит не состоятельными. Так, 20.03.2023 между Мындру Э.С. и Администрацией Богучанского района заключен договор аренды № 28, при этом вопреки доводам административного ответчика данный договор недействительным не признан, несмотря на отсутствие правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. При этом препятствий для решения указанного вопроса у административного ответчика не имелось. Данный договор не был пролонгирован, а был вновь заключенным, следовательно, исходя из прямого толкования договора, Мындру Э.С. должен передать земельный участок в состоянии и качестве, в котором земельный участок находился 20.03.2020. Анализируя представленные административным истцом спутниковые снимки, застройки, имеющиеся на земельном участке на момент подписания договора 20.03.2020, были возведены. Мындру Э.С. заявлением от 19.02.2026 высказал свою готовность передать земельный участок с имеющимися на нем строениями. Данные обстоятельства необоснованно административным ответчиком не приняты во внимание.
Таким образом, суд полагает, что административный ответчик при рассмотрении заявления административного истца от 19.02.2026 не выполнил возложенные на него обязанности по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:07:1201010:108 в аренду с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в границах населенного пункта, соответствующее извещение на официальном сайте не разместил.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 23.04.2026. Таким образом, учитывая, что административные исковые требования административного истца удовлетворены, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Мындру ФИО14 к Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края о признания решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края от 02.04.2026 (вх. № 174 от 10.03.2026) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.
Обязать Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края повторно рассмотреть заявление Мындру Эдуарда ФИО15 от 19.02.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края (ОРГН 1022400592510, ИНН 2407006610/240701001) в пользу Мындру ФИО16 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий подпись А.В. Егоров
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2026.
Копия верна
Судья А.В. Егоров