РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Егорова А.В., при помощнике Зайнутдиновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с уставом учреждения, собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН России (п. 1.2), учреждение является некоммерческой организацией и является лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (п.п. 1.6, 1.7). В ОСП по Богучанскому району имеются исполнительные производства в отношении ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.11.2022 № 24087/22/371505 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 68671/22/24087-ИП (взыскатель ИФНС России № 8 по Красноярскому краю) от 21.11.2022 в размере 139 661,37 руб.; от 13.12.2022 № 24087/22/399516 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 76042/22/24087-ИП (взыскатель ИФНС России № 8 по Красноярскому краю) от 13.12.2022 в размере 252 828,21 руб.; от 13.12.2022 № 24087/22/399518 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 76046/22/24087-ИП от 13.12.2022 (взыскатель ИФНС России № 8 по Красноярскому краю) в размере 664 174,30 руб. Положениями ст.ст. 242.3, 242.4, 242.5-242.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» определен конкретный порядок исполнения судебных актов, и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращения взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, а также полномочия органов Федерального казначейства по исполнению судебных актов, решений налогового органа, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений. Данный порядок не предусматривает взыскание исполнительского сбора с федеральных казенных учреждений.
Административный истец ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечила, в представленном ходатайстве просили рассмотрение в их отсутствии, на административных исковых требованиях настаивают.
Ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего пристава ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, соответстчик ГУФССП России по Красноярскому краю, иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечили, причины неявки не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах:
законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
В силу ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на основании приказа ФСИН России от 13.06.2019 за № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной, службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», о чем в единый реестр государственной регистрации юридических лиц сделана запись от 10.09.2019.
В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», утвержденному приказом ФСИН России от 13.06.2019 № 422, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (п. 1.2 Устава).
Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, является некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п.п. 1.6, 1.7 Устава).
Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления или ином законном основании (п. 5.1 Устава).
При недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5.12 Устава).
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю находились исполнительные производства в отношении должника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю:
- № 48739/19/24087-ИП от 28.01.2019, возбужденное на основании исполнительного документа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8, предмет взыскания: произвести взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 1 995 162,49 руб.
«Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с ч. 14 ст. 30».
В связи с не погашением данной задолженности возбуждено исполнительное производство № 68671/22/24087-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 139 661,37 руб.;
- № 13927/20/24087-ИП от 06.05.2020, возбужденное на основании исполнительного документа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8, предмет взыскания: произвести взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 3 611 831,50 руб.
«Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с ч. 14 ст. 30».
В связи с не погашением данной задолженности возбуждено исполнительное производство № 76042/22/24087-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 262 828,21 руб.;
- № 3153/19/24087-ИП от 28.01.2019, возбужденное на основании исполнительного документа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8, предмет взыскания: произвести взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 9 688 204,22 руб.
«Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с ч. 14 ст. 30».
В связи с не погашением данной задолженности возбуждено исполнительное производство № 76046/22/24087-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 664 174,30 руб.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона, указанный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств, при этом условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 239 БК РФ установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных ст. ст. 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 239 БК РФ).
В силу п. 1 ст. 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В п. 1 ст. 242.4 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым п. 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.
Положения п. 12 ст. 242.4 БК РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится, в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в отношении административного истца неприменимы, поскольку у него имеется открытый лицевой счет в Управлении Федерального казначейства и, согласно сведениям, направленным по запросу судебной коллегии, отсутствуют счета, открытые в Центральном банке Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, постановление по делу об административном правонарушении относится к числу исполнительных документов, и таким образом, подлежит исполнению в соответствии со статьей 239 БК РФ.
Иного порядка исполнения исполнительных документов - актов, принятых административными органами и должностными лицами, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам государственного органа, бюджетное законодательство не предусматривает.
Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения от 31.03.2020 № 306-ЭС20-3944, от 16.02.2022 № 308-ЭС21-28905), принцип иммунитета бюджета распространяется и на взыскание исполнительского сбора.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 1р «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», организация исполнения исполнительных документов по искам к федеральным казенным учреждениям о взыскании денежных средств по их денежным обязательствам возложена на тот орган Федерального казначейства, в котором должнику как получателю денежных средств федерального бюджета открыт лицевой счет для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (ст. 242.3 БК РФ).
Разрешая заявленные ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку взыскание вышеуказанного исполнительского сбора в силу положений действующего законодательства, наложено незаконно.
В нарушение ст. ст. 60, 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемых действий.
Действиями должностного лица ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ущемлены права и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к реализации его прав, что в свою очередь является основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от исполнительского сбора, наложенного постановлением ОСП по Богучанскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 21.11.2022 № 24087/22/371505 по исполнительному производству № 68671/22/24087-ИП от 21.11.2022; от 13.12.2022 № 24087/22/399516 по исполнительному производству № 76042/22/24087-ИП от 13.12.2022; 13.12.2022 № 24087/22/399518 по исполнительному производству № 76046/22/24087-ИП от 13.12.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: подпись А.В. Егоров
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2026.
Копия верна
Судья А.В. Егоров