РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н., с участием:
представителя административного ответчика Володина М.И., при секретаре Терпуговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Богучанского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Богучанскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным действий, отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Богучанского муниципального округа Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Богучанскому району о признании незаконными действий, отмене постановлений, мотивировав свои требования тем, что 06.07.2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району было возбужденного исполнительное производство на основании решения мирового судьи . по гражданскому делу №. о взыскании заложенности по оплате коммунальных услуг в размере 37 745,11 рублей и установлен срок для добровольного погашения задолженности 5 дней со дня получения указанного постановления. Кроме того, 08.07.2026 года было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Администрацией была направлена заявка на кассовый расход в Федеральное казначейство, которая 14.07.2026 года была отклонена. 14.07.2026 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 20 000 рублей. Просят признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026 года, о запрете совершения действий по регистрации от 08.07.2026 года, о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2026 года.
В судебное заседание административный истец Администрация Богучанского муниципального округа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразили.
В судебном заседании административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Богучанскому району Володин М.И., административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что в службу судебных приставов поступил электронный исполнительный документ в отношении административного истца, не смотря на то, что отметок о том, что указанный судебный приказ предъявлялся в службу Федерального казначейства не имелось, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства нет. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации и в дальнейшем взыскан исполнительский сбор. Все постановления направлены должнику и получены им, считает, что административным истцом пропущен срок для обжалования указанных постановлений.
Привлеченные определением Богучанского районного суда Красноярского края от 06.08.2026 года в качестве соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразили.
Заинтересованное лицо Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, информация о дате и времени рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Богучанского районного суда Красноярского края, в связи с чем, неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и в силу п. 17 ч.1 ст.64 судебный пристав-исполнитель в зависимости об обстоятельств соответствующего исполнительного производства может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, получает и обрабатывает необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов персональные данные, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как установлено в судебном заседании, в ОСП по Богучанскому району находится исполнительное производство №. в отношении Администрации Богучанского муниципального округа, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.07.2026 года на основании решения мирового судьи судебного участка №13 в Богучанском районе Красноярского края по гражданскому делу №. о взыскании с Администрации Богучанского муниципального округа заложенности по оплате коммунальных услуг в размере 37 745,11 рублей (л.д.6-7). Постановление направлено в адрес должника, согласно списка исходящих документов, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено 06.07.2026 года.
В рамках данного исполнительного производства 08.07.2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества: земельного участка с кадастровым номером ., земельного участка с кадастровым номером ., помещения с кадастровым номером ., здания с кадастровым номером . (л.д.8). Постановление направлено в адрес должника, согласно списка исходящих документов, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено 10.07.2026 года.
14.07.2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 20 000 рублей (л.д.9). Постановление направлено в адрес должника, согласно списка исходящих документов, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено 16.07.2026 года.
14.07.2026 года Администрацией Богучанского муниципального округа направлена заявка на кассовый расход в отдел №25 Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю на сумму 37 745,1 рублей для погашения задолженности по исполнительному производству (л.д.10-11).
Уведомлением от 14.07.2026 года заявка аннулирована в связи с тем, что расход по указанному в заявке КБК на иные цели, при наличии неисполненных исполнительных документов, не допустим (л.д.14).
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (часть 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Положениями статьи 245.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен конкретный порядок исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам, а так же полномочия органов Федерального казначейства по исполнению судебных актов.
Разрешая заявленные Администрацией Богучанского Муниципального округа требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026 года незаконным, поскольку исполнительное производство в отношении муниципального казенного учреждения, предусматривающее обращение взыскания на средства местного бюджета, возбуждено службой судебных приставов в нарушение положений действующего законодательства.
Исходя из вышеизложенного, последующее применение судебным приставом-исполнителем мер к стимулированию исполнения обязательства должником исполнительного производства в виде применения запрета на совершение действий по регистрации и взыскании исполнительского сбора также являются незаконными.
Рассматривая довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока для подачи иска, суд приходит к следующему:
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 той же статьи).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 той же статьи).
Как следует из материалов дела, оспорены постановления о возбуждении исполнительного производства от 06 июля 2026 года, о запрете на совершение действий по регистрации 08.07.2026 года, о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2026 года. Учитывая доводы представителя истца об осведомленности о возбуждении в отношении муниципального образования исполнительных производств и принятие ими мер к своевременному исполнению (направление кассовой заявки в орган Федерального казначейства для исполнения), а также невозможность исполнить судебное решение иным способом, суд пришел к выводу о наличии оснований к восстановлению срока предъявления административного искового заявления.
Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.
В нарушение ст. ст. 60, 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемых действий.
Действиями должностного лица ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ущемлены права и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к реализации его прав, что в свою очередь является основанием для признания их действий в рамках исполнительного производства № . незаконными.
Кроме того, полномочия суда при оспаривании действий пристава ограничиваются признанием постановлений незаконными, в то время как отмена постановлений является прерогативой вышестоящего судебного пристава.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Богучанского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Богучанскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, отмене постановлений – удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления от 06.07.2026 года о возбуждении исполнительного производства, от 08.07.2026 года о запрете на совершение действий по регистрации, от 14.07.2026 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительного производства № .-ИП.
В части требований об отмене указанных постановлений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.Н. Аветян
Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2026 года.