РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Емельяновского районного суда <адрес> Ивков Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВТОРЕЙС» на постановление старшего государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АВТОРЕЙС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:50 по адресу: 800 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», <адрес>, транспортное средство марки SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак Т272УС 196, собственником (владельцем) которого является ООО «АВТОРЕЙС», имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – комплексом фото- и киносъемки, видеозаписи СМК № ЭМК21-017, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/20-10-2025/475312946, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с постановлением, ООО «АВТОРЕЙС» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, мотивируя требования тем, что общество пользуется предусмотренной Правилами взимания платы отсрочкой внесения платы (постоплатной системой расчетов), вследствие чего отсутствие списания денежных средств непосредственно в момент проезда само по себе не свидетельствует о движении без внесения платы. По мнению заявителя, плата за апрель 2026 года была сформирована оператором и впоследствии оплачена в установленный срок.
Кроме того, заявитель ссылается на особенности работы бортового устройства: при временном отсутствии сигнала сотовой связи сведения о координатах сохраняются во внутренней памяти и передаются оператору после восстановления связи. В связи с этим отсутствие передачи данных непосредственно в момент проезда, по мнению общества, могло быть вызвано нестабильной связью, рельефом местности либо иными техническими обстоятельствами, не зависящими от собственника транспортного средства.
В подтверждение доводов жалобы ООО «АВТОРЕЙС» представлены сведения из личного кабинета системы взимания платы «Платон», детализация операций по расчетной записи, сводные сведения о начислении платы за транспортные средства общества, заявление о предоставлении отсрочки по внесению платы и иные документы.
Представитель ООО «АВТОРЕЙС» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия либо бездействие, виновность лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого таким транспортным средством автомобильным дорогам, если внесение указанной платы является обязательным. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) российских транспортных средств в размере 5 000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания указанной платы установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 7 Правил № до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, собственник (владелец) обеспечивает установку и включение такого устройства. При движении транспортного средства плата рассчитывается системой взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме.
Пунктом 7(3) Правил № предусмотрен специальный механизм автоматического определения протяженности пройденного маршрута при отсутствии в системе данных позиционирования бортового устройства, если собственник не сообщил оператору о его неисправности или утрате. Такой расчет возможен лишь при одновременном соблюдении предусмотренных Правилами условий, в том числе если временной интервал недостаточности данных не превышает 48 часов и имеющиеся у системы сведения позволяют автоматически определить протяженность пройденного маршрута.
В соответствии с п. 8 Правил № при неисправности или утрате закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) обязан проинформировать оператора и обеспечить внесение платы посредством оформления маршрутной карты. Если неисправность возникла во время движения, соответствующая информация должна быть сообщена оператору после остановки транспортного средства, с указанием уже пройденного и планируемого маршрута.
Согласно п.п. «а» п. 12 Правил № движением без внесения платы считается движение транспортного средства по федеральным автомобильным дорогам при выключенном или неисправном бортовом устройстве, если вследствие этого невозможно определить протяженность маршрута в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил, и при этом маршрутная карта не оформлена.
Из материалов дела следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т272УС 196 зарегистрировано в реестре системы взимания платы ДД.ММ.ГГГГ за ООО «АВТОРЕЙС». За данным транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «АВТОРЕЙС» предоставлена отсрочка по внесению платы с ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство учтено на расчетной записи №. На момент автоматической фиксации ДД.ММ.ГГГГ баланс расчетной записи составлял -58 686 рублей 43 копейки.
Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:50 транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т272УС 196 осуществляло движение по участку федеральной автомобильной дороги Р-255 «Сибирь», при этом закрепленное за ним бортовое устройство № было выключено, то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства.
О неисправности бортового устройства ООО «АВТОРЕЙС» оператору не сообщало, маршрутная карта на спорный проезд не оформлялась.
Сведения о пройденном транспортным средством пути от бортового устройства № не поступали в систему взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 41 минуты 45 секунд до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более шести месяцев.
Полученные системой данные от указанного бортового устройства и иных объектов системы взимания платы не позволили в автоматическом режиме выполнить расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) применительно к спорному проезду ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим начисление платы и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т272УС 196 по указанному участку федеральной автомобильной дороги не производились.
По информации оператора, сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:50 не выявлено.
Указанные сведения согласуются с приложенной оператором детализацией движения транспортного средства, из которой не следует передача бортовым устройством № координат движения в ДД.ММ.ГГГГ.
Довод жалобы о том, что отсутствие передачи данных могло быть обусловлено временным отсутствием GSM-сигнала либо особенностями накопления и последующей передачи информации бортовым устройством, носит предположительный характер и объективными доказательствами не подтвержден.
Само по себе наличие у бортового устройства технической возможности сохранять координатные данные и передавать их после восстановления связи не опровергает установленные оператором обстоятельства: данные от устройства отсутствовали в течение периода, значительно превышающего 48 часов, а имеющиеся у системы сведения не позволили автоматически восстановить протяженность спорного маршрута в порядке п. 7(3) Правил №.
При таких обстоятельствах ссылка общества на возможные кратковременные перебои связи применительно к спорной фиксации не подтверждена материалами дела и не исключает обязанности собственника контролировать работоспособность бортового устройства и при выявлении неисправности действовать в порядке п. 8 Правил №.
Довод ООО «АВТОРЕЙС» о предоставленной отсрочке внесения платы также не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.
Предоставление отсрочки изменяет срок фактической уплаты сформированного оператором платежа, однако не освобождает собственника транспортного средства от обязанности обеспечить работу бортового устройства и формирование в системе данных, необходимых для определения пройденного маршрута и размера платы.
Подпункт «д» пункта 12 Правил № предусматривает самостоятельный случай движения без внесения платы при неуплате отсроченного платежа до установленного срока. Вместе с тем наличие режима отсрочки не исключает применение подпункта «а» пункта 12 Правил в случае движения при выключенном либо неисправном бортовом устройстве, невозможности автоматического определения маршрута и отсутствии маршрутной карты.
В рассматриваемом случае платеж за конкретный проезд ДД.ММ.ГГГГ оператором сформирован не был именно вследствие отсутствия необходимых координатных данных и невозможности автоматического определения протяженности маршрута. Поэтому последующая уплата обществом иных сформированных платежей за апрель 2026 года не свидетельствует о внесении платы за спорный проезд.
Представленный заявителем сводный отчет о начислениях за апрель 2026 года содержит сведения о начислении платы в отношении транспортного средства Т272УС 196 в общей сумме 3 321 рубль 92 копейки за 640,062 км. Однако данный документ носит итоговый характер и не содержит сведений о конкретных дате, времени и участке движения, позволяющих отнести указанное начисление именно к проезду ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:50 по 800 км автомобильной дороги Р-255 «Сибирь».
Кроме того, приложенная к жалобе подробная детализация операций по расчетной записи содержит операции по иным транспортным средствам общества и не подтверждает начисление либо списание платы за спорный проезд автомобиля Т272УС 196.
Таким образом, представленные ООО «АВТОРЕЙС» документы подтверждают наличие у общества режима отсрочки и осуществление расчетов с оператором системы взимания платы в целом, однако не опровергают данные оператора о том, что за конкретный проезд, послуживший основанием для вынесения постановления, плата начислена не была.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ при автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. По правилам примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение о том, что лицо не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
ООО «АВТОРЕЙС» является собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т272УС 196, что подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается. Доказательств обстоятельств, исключающих ответственность общества либо опровергающих достоверность автоматической фиксации и сведений оператора системы взимания платы, не представлено.
Факт движения транспортного средства по федеральной автомобильной дороге без внесения платы подтверждается постановлением, фотоматериалами автоматической фиксации, сведениями оператора системы взимания платы и детализацией движения транспортного средства. Указанные доказательства согласуются между собой и в совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением предусмотренной КоАП РФ процедуры автоматической фиксации.
Действия ООО «АВТОРЕЙС» правильно квалифицированы по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в размере 5 000 рублей, непосредственно предусмотренном санкцией указанной нормы.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, доводы жалобы не влекут его отмену или изменение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОРЕЙС» оставить без изменения, а жалобу ООО «АВТОРЕЙС» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения решения.
Судья Р.О. Ивков