РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н., при секретаре Терпуговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Богучанскому району Красноярского края Никитиной С.И., Отделению судебных приставов по Богучанскому району Красноярского края, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Красноярскому краю обратилось в Богучанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Никитиной С.И., ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав свои требования тем, что в ОСП по Богучанскому району находится исполнительное производство №., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя 15.02.2023 года на основании выданного мировым судьей судебного участка №14 в Богучанском районе Красноярского края исполнительного листа ВС №. в отношении должника . о взыскании 14 300 рублей во исполнение решения от 06.09.2022 года. 04.08.2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления должника, его имущества, наличия денежных средств на счетах. При этом, имеется информация о трудовой деятельности должника в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району нарушены права и законные интересы взыскателя. Просят признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району Никитиной С.И., выразившиеся в не направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника незаконными и обязать устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства и совершения необходимых исполнительных действий, в том числе вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
В судебное заседание административный истец ОСФР по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечили, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в её отсутствие не выразили.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Богучанскому району Красноярского края Никитина С.И., ГУФССП по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечили, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не выразили.
Привлеченное определением Богучанского районного суда Красноярского края от 26.08.2026 года в качестве соответчика - ОСП по Богучанскому району Красноярского края, заинтересованное лицо . надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и в силу п. 17 ч.1 судебный пристав-исполнитель в зависимости об обстоятельств соответствующего исполнительного производства может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, получает и обрабатывает необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов персональные данные, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию (ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району от 15.02.2023 года возбуждено исполнительное производство №., на основании исполнительного листа ВС №. во исполнение решения мирового судьи . от 06.09.2022 года по делу №. в отношении должника . о взыскании 14 300 рублей.
Согласно сводке по исполнительному производству №., в ходе исполнительного производства за период с 15.02.2023 года по 04.08.2026 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ФНС к ЕГРН, запросы в кредитные учреждения о наличии расчетных счетов должника, в ПФР о СНИЛС, запросы об имуществе должника, запросы в Росреестр, запросы к операторам связи и органы ЗАГС. В последующем данные запросы повторялись, что подтверждается предоставленной копией реестра исполнительного производства.
08.01.2024 года исполнительное производство № . от 15.02.2023 года присоединено к сводному исполнительному производству № . в отношении того же должника.
04.08.2026 года вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Из реестра запросов и ответов по исполнительному производству №. следует, что направлялись запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах, при получении ответа 17.02.2023 года вынесено семь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (21.02.2023 года); при получении ответов, из ФНС России о наличии денежных средств на счете, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Кроме того 16.10.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника . в связи с не установлением ее местонахождения.
В ходе производства розыска установлено, что должник находится в ., в связи с чем, 19.05.2026 года вынесено постановление о прекращении розыскного дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении Карповой О.В. на исполнении находится сводное исполнительное производство №. от 29.10.2019 года, в которое входит в том числе и исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (№.), являющееся первоочередным при распределении поступивших денежных средств между взыскателями.
Основания окончания исполнительного производства указаны в ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Из разъяснений п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень оснований для окончания исполнительного производства предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.
Основанием для окончания указанного исполнительного производства послужили полученные судебным приставом данные о невозможности взыскания по исполнительному документу.
С учетом установленных обстоятельств дела и действующего законодательства, суд считает заявленные административные требования не обоснованными, поскольку исходя из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры к исполнению решения суда, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Из смысла положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Учитывая, что в период времени (с февраля 2023 года по август 2026 года) судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение решения суда, принимались все возможные меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа для принудительного взыскания.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, Действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, административным истцом не представлено.
Таким образом, исходя из юридически значимых обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения требований ОСФР по Красноярскому краю не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Красноярского края Никитиной С.И., ОСП по Богучанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.Н. Аветян