РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 октября 2026 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Марченко Ирина Владимировна, с участием защитника Администрации Емельяновского муниципального округа Мельниковой ФИО6., главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Емельяновскому району Кобыжаковой ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Емельяновского муниципального округа Мельниковой Алены Викторовны на постановление главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Емельяновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Емельяновского муниципального округа Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Емельяновскому району №144 от 29 июня 2026 года Администрация Емельяновского муниципального округа Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 310000 рублей.
Защитник администрации Емельяновского муниципального округа Мельникова А.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что со стороны Администрации Емельяновского МО правила пожарной безопасности не нарушались, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Емельяновского муниципального округа является ООО «РосТех» и в 2026 году данное Общество выполняло возложенную обязанность по вывозу ТКО с частного сектора, а также с муниципальных мест (площадок) накопления ТКО с перебоями, индивидуальные баки физических лиц вывозились частично или оставались переполненными. В связи с чем Администрация Емельяновского муниципального округа направляла письмо на имя заместителя председателя Правительства Красноярского края о неисполнении ООО «РосТех» обязанностей по вывозу ТКО, в результате чего в отношении регионального оператора проведена проверка, организовано совещание (ВКС), при этом согласно информации ООО «РосТех» уведомление о приостановке вывоза ТКО в адрес администрации Емельяновского муниципального округа не направлялось, причина сбоя графика вывоза ТКО – смена подрядной организации, ответственной за транспортирование ТКО. Данный факт несвоевременного вывоза ТКО региональным оператором ООО «РосТех» послужил причиной пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Красноярский край, Емельяновский МО, пгт. Емельяново, <адрес> на земельном участке неразграниченной собственности.
В судебном заседании защитник Администрации Емельяновского муниципального округа Мельникова ФИО7. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении доводов жалобы, пояснила, что штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ в целях избежания наложения штрафов за несвоевременную уплату.
В судебном заседании главный государственный инспектор Емельяновского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Емельяновскому району Кобыжакова С.В. настаивала на законности обжалуемого постановления.
Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
С учетом изложенного рассматриваемая жалоба подана в суд своевременно (дата вынесения и вручения обжалуемого постановления – 29.06.2026, дата направления жалобы в суд – ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего кодекса и ч. 3-8 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ОНД и ПР по Емельяновскому району поступили сведения о боевых действиях о пожаре произошедшем в районе выезда 45 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (ЖРП№77 от ДД.ММ.ГГГГ) по ул<адрес> гп. Емельяново, Емельяновский муниципальный округ Красноярского края. В ходе проверки сообщения о пожаре установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 02.29 часов на пульт диспетчера поступило сообщение о возгорании мусора по адресу: Красноярский край гп. Емельяново, ул. Степная, д. 1. По прибытию на место установлено, что горит мусор на площади 50 кв.м. Пожар ликвидирован в 03.02 часов ДД.ММ.ГГГГ года силами подразделения 45 ПСЧ 3 ПСО при помощи 1 ствола «РСКУ-50».
В ходе выезда установлено, что территория предназначена для выброса мусора складирования захламлена. Кадастрового номера данная площадка с мусорными баками не имеет. Территория не межевана и кадастрового номера земельный участок не имеет, собственником данного земельного участка является Администрация Емельяновского муниципального округа.
В ходе проверки установлено, что Администрацией Емельяновского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в 02.29 часов по вышеуказанному адресу нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
- территория не очищена от мусора (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № (далее - Правила) - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана);
- территория не очищена от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 73 Правил).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ«0 пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в том числе принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, администрация Емельяновского муниципального округа, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на праве собственности, обязано в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, а также нести ответственность за нарушение этих требований.
Виновность юридического лица – Администрации Емельяновского муниципального округа в совершении данного правонарушения подтверждается: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ материалами по факту пожара ЖРП№77 от ДД.ММ.ГГГГ (рапортом об окончании проверочных действий от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о боевых действиях на пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Чиркова ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ оперативной сводкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и иными).
В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.
В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно - правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Принятие мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, в соответствии как с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", так и со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к полномочиям органов местного самоуправления при разрешении вопросов местного значения.
Доводы жалобы о том, что несвоевременный вывоз ТКО региональным оператором ООО «РосТех» послужил причиной пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание судом, поскольку соответствующие акты о нарушении региональным оператором по обращению с ТКО обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО не составлялись и в ООО «РосТех» не направлялись, предоставленная заявителем переписка с Министерством экологии Красноярского края и Правительством Красноярского края датирована с апреля 2026 года, то есть после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года.
Действия администрации Емельяновского муниципального округа квалифицированы верно, по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Наказание администрации Емельяновского муниципального округа назначено справедливое (административный штраф в размере 310000 руб.), с учетом характера правонарушения, а также наличия отягчающего вину обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения).
С учетом изложенного, суд полагает доводы жалобы несостоятельными, вину администрации Емельяновского муниципального округа в совершении административного правонарушения - установленной и доказанной, оснований для отмены либо изменения постановления суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Емельяновского муниципального округа Красноярского края, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Емельяновского муниципального округа Мельниковой ФИО9. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Копия верна
Судья И.В. Марченко