РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 октября 2026 года <адрес> край
Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт Александр Владимирович, с участием представителя АО «КрайДЭО» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «КрайДЭО» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АО «КрайДЭО»,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «КрайДЭО» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «КрайДЭО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей, в которой ставит вопрос об отмене постановления либо изменении назначенного наказания.
В обоснование жалобы АО «КрайДЭО» указывает на несогласие с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 300000 руб., ссылается на ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающую возможность замены административного штрафа на предупреждение, а в случае невозможности замены наказания на предупреждение просит применить п.п.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф, учесть при этом тяжелое финансовое положение, социально значимый характер деятельности и устранение выявленного нарушения. В дополнении к жалобе указала, что наложенный административный штраф частично уплачен в размере 225000 руб.
В судебном заседании представитель АО «КрайДЭО» ФИО2 поддержала жалобу по существу, просила размер назначенного наказания снизить, решить вопрос о повороте исполнения административного наказания.
Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Заслушав представителя АО «КрайДЭО», изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ).
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:59:21 по адресу 3 км 793 м а/<адрес> ОП РЗ 04К-297 Красноярск-Элита, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ЭД600АК, г/н №, собственником (владельцем) которого является АО «КрайДЭО», в нарушение приведенных выше норм двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,20% (1.278 т.) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,278 тонн на ось № при допустимой нагрузке 9.000 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,70% (1.683 т.) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10.683 тонн на ось № при допустимой нагрузке 9000 тонн на ось, что подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, акт содержит данные о контролируемом участке автомобильной дороги, географические координаты места совершения административного правонарушения, а также сведения о транспортном средстве, позволяющие его идентифицировать, а также иными материалами дела.
Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.
Совокупность представленных доказательств подтверждает движение принадлежащего АО «КрайДЭО» одиночного транспортного средства с превышением нагрузки на ось № на 1.278 тонн, на ось № на 1.683 тонн, при нормативной нагрузке на ось 9000 тонн, без специального разрешения.
Нагрузка на ось №ДД.ММ.ГГГГ8 тонн (превышение на 14,20%), на ось №ДД.ММ.ГГГГ3 тонн (превышение на 18,70%), что соответствует объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение, охватывающее дату и маршрут указанной поездки транспортного средства с г/н №, не выдавалось.
Собственником автомобиля ЭД600АК, г/н №, на момент фиксации правонарушения являлось АО «КрайДЭО», что подтверждается регистрационными сведениями и обществом не оспаривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям АО «КрайДЭО» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и виновности АО «КрайДЭО» в его совершении.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о привлечении АО «КрайДЭО» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КрАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу вследствие отсутствия события, состава административного правонарушения либо недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья не усматривает.
Не имеется оснований и для замены административного штрафа предупреждением.
В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ такая замена при наличии предусмотренных законом условий связана, в частности, с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и иным охраняемым законом интересам.
Между тем правонарушения, связанные с движением крупногабаритных транспортных средств с превышением установленных параметров, по своему характеру непосредственно затрагивают безопасность дорожного движения, следовательно, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.
Вместе с тем судья находит основания для изменения постановления в части размера назначенного административного штрафа.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление, вправе назначить административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер такого штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.
Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая финансовое положение юридического лица, а также социально значимый характер его деятельности и устранение выявленного нарушения, что суд признает исключительными обстоятельствами, в целях исключения избыточного ограничения прав АО «КрайДЭО» возможно назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «КрайДЭО» по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа, с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и размер административного штрафа подлежит снижения с 300000 руб. до 150000 руб.
Снижение административного штрафа в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.
В рассматриваемом случае, назначение АО «КрайДЭО» административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб., соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст.3.1 КоАП РФ
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом административное наказание не усиливается и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению исключительно в части размера назначенного административного штрафа.
Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «КрайДЭО» изменяется в части размера наказание, но не отменяется, то оснований для поворота его исполнения не имеется. Разъяснить АО «КрайДЭО», что для возврата излишне уплаченной суммы административного штрафа необходимо обратиться с соответствующим заявлением к администратору доходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АО «КрайДЭО» (№) изменить:
- применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер назначенного АО «КрайДЭО» административного наказания в виде административного штрафа до 150000 руб.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АО «КрайДЭО» оставить без изменения, жалобу представителя АО «КрайДЭО» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Шмидт