РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года <адрес>
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при помощнике судьи Кравченко Н.Н., с участием ст. помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия Игумновой Е.Д., действующей на основании доверенности, представителя административного истца ОМВД России по <адрес> Рамозановой О.П., действующей на основании доверенности, административного ответчика Стрижова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> РБ к Стрижову Анатолию Николаевичу о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил продлить Стрижову А.Н. срок административного надзора на 6 месяцев, всего на 3 года 6 месяцев, дополнить к ранее установленным административным ограничениям следующее ограничение: обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 2 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации. В обоснование требований административный истец указал, что Стрижов А.Н. имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 14.08.2013 г., которым был осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ, ч.4 ст. 111, ч.4 ст.111 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему было назначено 12 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района РБ от 12.07.2012 г., и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание 12 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 01.07.2025 г. Стрижов А.Н. был освобожден из ФКУ «ИК-2» УФСИН России по РБ по отбытию срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17.03.2025 г. Стрижову А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Республики Бурятия. С момента постановки на учет Стрижов А.Н. допустил 2 административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности 03.10.2025 г. по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 05.02.2026г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Административный истец в обоснование требований указывает, что Стрижов А.Н. на путь исправления не встал, должных выводов не сделал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
В судебном заседании представитель административного истца Рамозанова О.П. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить. В настоящее время Стрижовым А.Н. оплачены административные штрафы.
Административный ответчик Стрижов А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска. Факты привлечения к административной ответственности подтвердил, в настоящее время им оплачены оба административных штрафа.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;
Из п.1 и п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что Стрижов А.Н. был осужден приговором Кяхтинского районного суда РБ от 14.08.2013 г. по ч.1 ст. 119 УК РФ, ч.4 ст. 111, ч.4 ст.111 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему было назначено наказание 12 лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> РБ от 12.07.2012 г., и на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание 12 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
01.07.2025 г. Стрижов А.Н. был освобожден из ФКУ «ИК-2» УФСИН <адрес> по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 17.03.2025 г. Стрижову А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Республики Бурятия. Решение вступило в законную силу 01.04.2025 г.
02.07.2025 Стрижов А.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора в отношении Стрижова А.Н. прекращается 02.07.2028.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Стрижов А.Н. в течение года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением врио начальника ОМВД России по <адрес> от 03.10.2025 г. Стрижов А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия от 05.02.2026 г. Стрижов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф также оплачен. Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности Стрижова А.Н. вступили в законную силу, обжалованы не были.
Из характеристики УУП ОМВД России по <адрес> следует, что Стрижов А.Н. характеризуется удовлетворительно, по характеру он общительный, спокойный, скрытный, на проводимые беседы профилактического характера реагирует адекватно, выводы для себя делает не всегда правильные, жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало, приводов не имеет.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено судом и подтверждается сторонами, административный ответчик Стрижов А.Н. в орган внутренних дел для регистрации является в установленные дни, нарушений по явке на регистрацию за период установления в отношении него административного надзора и возложения административных ограничений не допускает. Между тем, судом установлено, что Стрижов А.Н. дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица Стрижова А.Н., суд полагает достаточным для усиления контроля за поведением поднадзорного лица продлить ему административный надзор на срок 6 месяцев.
Продление срока административного надзора Стрижову А.Н. обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, суд приходит к выводу о том, что установление дополнительного ограничения административного надзора в виде явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 2 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического местонахождения для регистрации является несоразмерным ограничением прав административного ответчика.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> – удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора в отношении Стрижова Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев, всего срок административного надзора 3 (три) года 6 (шесть) месяцев.
Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.Э. Бардунаева