Решение
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю., при секретаре судебного заседания Акимкиной С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилина К.А., Жилиной М.А., Жилиной Е.А. к Управлению муниципальной собственностью Богучанского района, администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании членом семьи, обязании включения в федеральную программу,
Установил:
Истец Жилин К.А. обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Управлению муниципальной собственностью администрации Богучанского района о признании его членом семьи Жилиной Е.А., обязании включить его, как члена семьи Жилиной Е.А. в федеральную программу в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», мотивируя заявленные требования тем, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Собственниками жилого помещения по указанному адресу являются Жилина М.А. и Жилина Е.А., членом семьи которых он является (сыном и братом соответственно). С указанными лицами он ведет совместное хозяйство, осуществляет содержание и ремонт жилого помещения. Признание членом семьи собственника жилого помещения ему необходимо для включения его в федеральную программу в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям». При таких обстоятельствах, истец просит признать его членом семьи Жилиной Е.А., обязать включить его, как члена семьи Жилиной Е.А. в федеральную программу в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (л.д. 5-6, 31-32).
Определением Богучанского районного суда от 26 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соистцов привлечены Жилина М.А., Жилина Е.А. (на основании соответствующего заявления), процессуальный статус которых изменен с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 119, 120, 123).
В судебное заседание истцы Жилин К.А., Жилина М.А., Жилина Е.А. не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседании не представили, направили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л.д. 122, 125, 126).
Учитывая положения ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, судом приняты меры к извещению истцов о дате, времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Представители ответчиков – Управление муниципальной собственностью Богучанского района, администрация Богучанского муниципального округа Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Управление муниципальной собственностью Богучанского района письменно пояснило, что Жилина Е.А. является участником федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, состоит на учете граждан по категории «инвалиды 1 и 2 групп» с датой постановки на учет 11.07.2025. На момент постановки на учет совместно с ней проживают: мать, являющаяся одновременно ее опекуном – Жилина М.А., а также брат или иной родственник – Жилин К.А., который не признан в судебном порядке членом семьи заявителя (л.д. 42, 59, 122).
Представитель ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях, представитель Никитина Н.В., действующая на основании доверенности № 82-2/2 от 09.01.2025, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав на то, что правом на обращение в суд обладают лица, включенные в списки граждан – получателей сертификатов в планируемом году, и списки граждан, включенных в резерв на получение сертификатов (л.д. 56, 122, 128).
Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (протокольное определение судьи Богучанского районного суда от 16.02.2026), Жилин А.А. (протокольное определение судьи Богучанского районного суда от 26.03.2026), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили (л.д. 105, 120, 121, 122).
Руководствуясь ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела при объявленной явке участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентировано, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из, в том числе, состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, Жилина Е.А. 11.07.2025 обратилась в администрацию Богучанского района с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в качестве члена семьи указана мать – Жилина М.А., в качестве иных совместно проживающих лиц – Жилин К.А. (л.д. 60).
Согласно выписке из постановления администрации Богучанского района № 632-п от 23.07.2025, Жилина Е.А. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию граждан «инвалиды I и II групп» с 11.07.2025, составом семьи 2 человека: Жилина М.А. Также указано, что, совместно проживающий с заявителем, брат – Жилин К.А., может быть включен в состав семьи заявителя по решению суда (л.д. 61).
Постановлением № 687-П от 02.06.2008 над Жилиной Е.А. установлена опека, опекуном назначена Жилина М.А. (л.д. 62).
Согласно сведениям, представленным Богучанским ТОА ЗАГС, Жилина М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью Жилиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жилина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жилина К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 39-40).
Жилина М.А. и Жилина Е.А. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по ? в праве общей долевой собственности (л.д. 23-28).
Жилина Е.А. является инвалидом I группы (л.д. 16-17).
Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес>, проживают Жилина М.А. (собственник) – с ДД.ММ.ГГГГ, Жилина Е.А. (собственник) – с ДД.ММ.ГГГГ, Жилин К.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Жилин А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 45).
Из копии паспорта Жилина К.А. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).
Данные обстоятельства также подтверждаются характеристикой на семью Жилиной М.А., выданной администрацией Октябрьского сельского совета Богучанского района Красноярского края (л.д. 44).
Разрешая спор, руководствуясь положением Федерального закона от 25.10.2022 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что Жилин К.А., Жилина М.А. и Жилина Е.А. постоянно совместно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (в настоящее время – <адрес>), <адрес>, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе несут расходы на содержание жилого помещения, в настоящее время продолжают проживать в данной квартире.
Доводы представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о том, что правом на обращение в суд обладают лица, включенные в списки граждан – получателей сертификатов в планируемом году, и списки граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, суд находит обоснованными, однако с учетом вступления в дело в качестве соистца Жилиной Е.А., оснований для отказа в удовлетворении требований Жилиной Е.А. не имеется.
Суд также учитывает, что Жилина Е.А. включила в состав семьи и брата – Жилина К.А., указав его в заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Исходя из данных обстоятельств, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает, исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Жилиной Е.А., как собственника жилого помещения и участника федеральной программы (законным представителем которой является Жилина М.А.), о признании членом ее семьи Жилина К.А., обязании включить Жилина К.А. в федеральную программу в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, поскольку участником указанной федеральной программы переселения граждан является истец Жилина Е.А., включенная в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, а истец Жилина М.А. включена в указанную программу не как самостоятельный участник, а как семьи участника – Жилиной Е.А., требования о признании Жилина К.А. членом семьи Жилиной М.А. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.ч. 1, 4, 7 ст. 6 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Богучанский муниципальный округ Красноярского края (далее - Богучанский муниципальный округ) в границах, совпадающих с границами существовавшего по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Богучанского муниципального района Красноярского края (далее - Богучанский район), установленными Законом края от 25 февраля 2005 года № 13-3104 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Богучанский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований". Муниципальное образование Богучанский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Первый глава Богучанского муниципального округа избирается Богучанским окружным Советом депутатов первого созыва из числа кандидатов, представленных Губернатором Красноярского края, и возглавляет администрацию Богучанского муниципального округа.
Вышеуказанный Закон Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 вступил в силу 19 июня 2025 года (согласно ст. 36 указанного Закона).
Решением Богучанского окружного Совета депутатов от 07.10.2025 № 2/1-17 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления в Богучанском муниципальном округе Красноярского края», опубликованным в Официальном Вестнике Богучанского района № 50 от 07.10.2025, утверждено Положение о правопреемстве органов местного самоуправления в Богучанском муниципальном округе Красноярского края, в соответствии с п.п. 11, 11.2 которого правопреемниками по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает администрация Богучанского муниципального округа – по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым является администрация Богучанского района.
Определяя администрацию Богучанского муниципального округа как единственного надлежащего ответчика по заявленным исковым требованиям, суд исходит из того, что именно указанное лицо как орган местного самоуправления осуществляет полномочия по постановке на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ), признавая таким образом Управление муниципальной собственностью Богучанского района и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ненадлежащими ответчиками по рассматриваемому гражданскому делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Жилиной Е.А. (паспорт серии № №) к администрации Богучанского муниципального округа Красноярского края (ОГРН №, ИНН №) удовлетворить.
Признать Жилина К.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи Жилиной Е.А. как участника федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям».
Возложить на администрацию Богучанского муниципального округа обязанность включить Жилина К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члена семьи Жилиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральную программу переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям».
В удовлетворении исковых требований Жилина К.А. (паспорт серии №), Жилиной М.А. (паспорт серии № №) в полном объеме, а также Жилиной Е.А. к Управлению муниципальной собственностью Богучанского района (ОГРН №), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ОГРН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 25 апреля 2026 года.
Председательствующий подпись Т.Ю. Прохоренко