РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивкова Р.О., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Емельяновского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования терапевту он сообщил о наличии у него недостаточности питания. После взвешивания и измерения роста, как указывает административный истец, его рост составил 180 см, вес – 58 кг. По мнению административного истца, такие показатели свидетельствуют о наличии недостаточности питания и полагает, что в соответствии со ст. 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания гражданин подлежит обследованию в амбулаторных или стационарных условиях для установления причин недостаточности питания, однако направление на дополнительное медицинское обследование ему выдано не было. В тот же день призывная комиссия <адрес> приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Также административному истцу была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает решение призывной комиссии незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебном заседание не явился.
Представитель военного комиссариата Емельяновского и Козульского муниципальных округов представил возражения.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения, соответствует ли оспариваемое решение нормативным правовым актам.
В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия, бездействия возлагается на орган, принявший такое решение либо совершивший оспариваемое действие. Вместе с тем административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание требований.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве гражданина на военную службу призывная комиссия принимает одно из предусмотренных законом решений, в том числе о призыве на военную службу, об освобождении от призыва, о предоставлении отсрочки, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также правила определения категории годности к военной службе установлены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с указанным Положением в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Из приведенного правового регулирования следует, что направление гражданина на дополнительное медицинское обследование является обязательным не во всех случаях заявления жалоб, а при невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности на месте, по результатам имеющегося медицинского освидетельствования и представленных медицинских документов.
Административный истец ссылается на ст. 13 Расписания болезней, полагая, что показатели его роста и веса свидетельствуют о недостаточности питания и влекут обязанность направить его на дополнительное обследование.
Оценивая данный довод, суд исходит из того, что само по себе наличие у гражданина низкой массы тела либо индекса массы тела на нижней границе нормы не свидетельствует безусловно о наличии заболевания либо о невозможности определения категории годности без дополнительного обследования.
Недостаточность питания как медицинское состояние, влияющее на категорию годности к военной службе, должна подтверждаться медицинскими данными, результатами обследований, заключениями врачей-специалистов, сведениями о динамике массы тела, наличии заболеваний, обусловливающих снижение массы тела, либо иными объективными медицинскими документами.
Из материалов дела следует, что согласно повестки ФИО1 был обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам в Дом культуры <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование.
В графе жалоб указано: «жалобы: нет», анамнез – «без особенностей», категория годности при первоначальной постановке на воинский учет – «А».
В графе данных объективного исследования указано: рост — 180 см, вес — 59 кг, индекс массы тела – 18,2, объективно: патологии нет, диагноз: здоров.
По результатам медицинского освидетельствования указано: «годен к военной службе, А-1». Призывной комиссией принято решение: на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу, предназначить в СВ, решение принято единогласно.
Доказательств того, что административный истец представил призывной комиссии медицинские документы, подтверждающие диагноз «недостаточность питания», наличие заболевания, требующего обследования, либо невозможность определения категории годности без направления в медицинскую организацию, материалы дела не содержат.
В административном иске ФИО1 указывает, что сообщил терапевту о недостаточности питания, однако, данное утверждение не подтверждено объективными медицинскими документами. В выписке из протокола заседания призывной комиссии, напротив, указано, что жалобы отсутствуют.
Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют медицинские заключения, выписки из медицинских организаций, результаты обследований, документы о наблюдении у врача, сведения о заболеваниях желудочно-кишечного тракта, эндокринной системы либо иных заболеваниях, которые могли бы объяснять снижение массы тела и требовать дополнительного обследования.
Не представлено также заключение независимой военно-врачебной экспертизы либо заключение медицинской организации, подтверждающее, что при показателях роста и веса ФИО1 невозможно было определить категорию годности без дополнительного обследования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод административного истца о безусловной обязанности призывной комиссии направить его на дополнительное обследование основан на его собственной оценке состояния здоровья и не подтвержден представленными доказательствами.
Суд не вправе самостоятельно устанавливать диагноз, определять наличие либо отсутствие недостаточности питания как заболевания, а также подменять собой врачей-специалистов и призывную комиссию при решении вопроса о категории годности к военной службе.
Суд проверяет законность решения призывной комиссии, соблюдение процедуры его принятия и наличие достаточных доказательств нарушения прав административного истца, тогда как доказательств того, что медицинское освидетельствование не проводилось, проводилось неуполномоченными лицами, без участия необходимых врачей-специалистов либо с нарушением установленной процедуры, административным истцом не представлено.
Довод административного истца о том, что призывная комиссия должна была предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу для прохождения обследования, также не может быть принят судом, поскольку отсрочка от призыва предоставляется при наличии предусмотренных законом оснований. Из материалов дела не следует, что на дату принятия оспариваемого решения имелось медицинское заключение либо иные документы, подтверждающие необходимость предоставления ФИО1 отсрочки от призыва по состоянию здоровья.
Факт вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы является следствием принятого призывной комиссией решения о призыве, а поскольку суд не установил незаконности решения призывной комиссии, оснований для признания незаконными связанных с ним действий по вручению повестки также не имеется.
Кроме того, само по себе несогласие гражданина с установленной категорией годности не является основанием для признания решения призывной комиссии незаконным, поскольку случае несогласия с заключением о категории годности гражданин вправе использовать предусмотренные законом способы защиты, включая обращение в вышестоящую призывную комиссию, проведение контрольного медицинского освидетельствования, а также независимой военно-врачебной экспертизы.
Довод административного истца о том, что при ИМТ 18,2 у него имелась недостаточность питания, не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска, поскольку из материалов дела не следует, что указанное значение ИМТ само по себе исключало возможность определения категории годности, а также что при проведении медицинского освидетельствования была установлена невозможность вынесения заключения без дополнительного обследования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным органом, в пределах компетенции, по результатам проведенного медицинского освидетельствования, соответствует требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также незаконность действий военного комиссариата Емельяновского и <адрес>ов <адрес> по вынесению заключения о категории годности.
Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Емельяновского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.О. Ивков