РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивкова Р.О., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО5, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя и ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выраженное в непринятии мер по передаче арестованного имущества должника ФИО6 на реализацию в рамках исполнительного производства №-ИП, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обязанность принять все необходимые и достаточные меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа в части реализации арестованного имущества, в том числе, совершить следующую последовательность действий. 1 этап. Передача на первые торги. а) В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановление о передаче арестованного имущества на реализацию и направить в уполномоченную организацию (Росимущество) полный пакет документов для проведения торгов. 2 этап. Контроль за проведением торгов и действия в случае их несостоятельности. б) В случае признания первых торгов несостоявшимися, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения уведомления от организатора торгов вынести постановление о проведении повторных торгов. 3 этап. Действия после повторных торгов. в) В случае признания повторных торгов несостоявшимися, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения уведомления направить взыскателю (административному истцу) предложение оставить нереализованное имущество за собой. Установить поэтапный судебный контроль за исполнением настоящего решения, обязав начальника ОСП предоставлять в суд и истцу письменные отчеты с приложением подтверждающих документов: Первый отчет: Об исполнении пункта 2(а) - в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу. Последующие отчеты: Об исполнении пунктов 2(б) и 2(в) - в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после совершения каждого действия. На случай неисполнения любого из этапов, предусмотренных пунктом 2 настоящего решения, в установленные сроки, наложить на начальника Отдела судебных приставов по <адрес> судебный штраф в размере, установленном на усмотрение суда в соответствии со ст. 122 КАС РФ, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа, взыскание процентов за пользование суммой займа, взыскание неустойки за просрочку уплаты процентов, возврат госпошлины. Обращение взыскания на предмет ипотеки-жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес> стр.1, площадью 172 кв.м, 2-этажный, кадастровый №, и земельный участок, общей площадью 1 003 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес>. Определить начальную продажную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Емельяново, <адрес>, стр.1, в размере 3 323 200 руб. Определить начальную продажную стоимость участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Емельяново, <адрес> размере 268 800 руб. в размере: 5 730 990 руб. в отношении должника ФИО6 в пользу ФИО1 До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без личного участия.
Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судо надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статья 68 указанного Федерального закона содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Во взаимосвязи ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия(бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа, взыскание процентов за пользование суммой займа, взыскание неустойки за просрочку уплаты процентов, возврат госпошлины. Обращения взыскания на предмет ипотеки-жилой дом по адресу: <адрес>, стр. 1, площадью 172 квадратных метра, 2 этажный, кадастровый №, и земельный участок, общей площадью 1 003 квадратных метра, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Определить начальную продажную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, в размере 3 323 200 рублей. Определить начальную продажную стоимость участка, расположенного по адресу: <адрес> размере 268 800 рублей, всего в размере 5 730 990 рублей в отношении должника ФИО6 в пользу ФИО1
Согласно представленным копиям исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы государственной регистрации: в УПФР о наличии сведений – о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в Управление Росреестра – о наличии в собственности должника недвижимого имущества; в ФНС – о счетах должника; в ГИБДД – о зарегистрированных автотранспортных средствах; ГУ МВД, ЗАГС, операторам связи.
С момента вынесения Емельяновским районным судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения данного исполнительного производства, возложена на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста ни имущество должника.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому общая стоимость составляет 3 592 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
Иные сведения о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на своевременное и полное исполнение исполнительного производства, суду не представлено.
Оценивая представленные административным ответчиком материалы, суд учитывает, что в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые 7 органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Необходимость принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по мнению суда, означает, что судебный пристав-исполнитель обязан выполнить те исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которые могут привести к положительному результату взыскания денежных средств в конкретном исполнительном производстве, в зависимости от наличия у должника того или иного имущества.
Согласно представленным материалам исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> не принимался исчерпывающий комплекс мер, направленный на установление должника и имущества по месту жительства ФИО6, материалов, указывающих на осуществление выходов к месту жительства должника, не представлено. Данных о принятии мер к объявлению розыска должника или его имущества, что, безусловно способствовало бы целям исполнительного производства и отвечало бы требованиям ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не предпринято.
Каких-либо обстоятельств, которые препятствовали бы судебному приставу-исполнителю принять меры к своевременному, полному и надлежащему исполнению исполнительного документа, судом не установлено, на наличие таких обстоятельств административные ответчики не ссылались.
По мнению суда, допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушило и продолжает нарушать права взыскателя ФИО1 на правильное и своевременное исполнение требований судебного акта, в то время, как исполнение судебного акта является одной из гарантий реализации права на справедливое и эффективное судебное разбирательство, в связи с чем заявленные истцом в части признания бездействия административного ответчика незаконным, являются подлежащими удовлетворению.
При этом, исходя из объема процессуальных прав стороны исполнительного производства, установленных ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в качестве восстановительной меры нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность совершения действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства, тогда как принимая во внимание то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры к реализации арестованного имущества, суд полагает, что в настоящее время отсутствуют основания возложения обязанности в предлагаемом истцом объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии достаточных мер для своевременного, полного и правильного исполнения данного исполнительного производства, возложив на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.О. Ивков