Решение
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю., при секретаре судебного заседания Акимкиной С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») к Буркову ФИО5 о взыскании денежных средств по социальному контракту,
Установил:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к Буркову А.Ю. о взыскании денежных средств по социальному контракту, мотивируя заявленные требования тем, что по заявлению Буркова А.Ю. от 09.02.2023 принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта б/н от 27.02.2023 и заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев с 22.02.2023 по 21.02.2024 с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности. 15.03.2024 принято решение о расторжении указанного контракта в связи с непредставлением ответчиком отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В адрес Буркова А.Ю. было направлено требование о возмещении излишне уплаченных сумм социальной выплаты в размере 350 000 руб., однако денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. При таких обстоятельствах, истец просит взыскать с Буркова А.Ю. денежные средства в виде незаконно полученных сумм социальной помощи в общем размере 350 000 руб. (л.д. 4-5).
Заочным решением Богучанского районного суда Красноярского края от 13.01.2026 исковые требования КГКУ УСЗН» удовлетворены, с Буркова А.Ю. в пользу КГКУ «УСЗН» взыскана сумма единовременной финансовой помощи по социальному контракту в размере 350 000 руб., а также в доход муниципального образования «Богучанский муниципальный округ» государственная пошлина в размере 11 250 руб. (л.д. 72, 73-81).
Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 05.03.2026 удовлетворено заявление Буркова А.Ю., вышеуказанное заочное решение отменено, возобновлено рассмотрение гражданского дела (л.д. 120-123).
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.
Истец КГКУ «УСЗН» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (в том числе, в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ), явку представителя не обеспечил, представитель истца Рудольф Е.А. в телефонном режиме заявила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано (л.д. 128, 145, 146, 148, 149).
Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель истца Рудольф Е.А., действующая на основании доверенности № от 20.08.2024 (л.д. 7), исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Бурков А.Ю. в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Какие-либо возражения, отзывы, ходатайства суду не представил (л.д. 108, 145).
Ранее, участвуя в судебном заседании, Бурков А.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, в заявлении об отмене заочного решения указывал на то, что условия социального контракта им выполнены, имущество приобретено в течение одного месяца после получения денежных средств, предпринимательская деятельность в течение действия социального контракта им осуществлялась (л.д. 84-85).
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 6.1, ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Из положений п. 1 ст. 161 ГК РФ следует, что договоры должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными лицами.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу п.п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.
На основании п.п. 1, 2 ст. 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III). К обязательствам вследствие причинения вреда и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено соответственно правилами глав 59 и 60 настоящего Кодекса или не вытекает из существа соответствующих отношений.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-П утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее – Программа), которая представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее – край).
Из подраздела 1.1 раздела 1 вышеуказанной Программы следует, что субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в крае являются, в частности, граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки; учреждения системы социальной защиты населения - краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" (далее - уполномоченное учреждение) (его территориальные отделения), осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства (учредителя) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
Предоставление мер социальной поддержки гражданам осуществляется по запросам заявителя (заявительный характер) или в упреждающем (проактивном) режиме. Заявительный характер предусматривает обращение гражданина или его уполномоченного представителя в письменной или электронной форме в министерство, уполномоченное учреждение или КГБУ «МФЦ».
Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе, категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются, в частности, в связи с трудной жизненной ситуацией - обстоятельством или обстоятельствами, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины), стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (с 2021 года введена государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта).
Согласно разделу 5 указанной государственной программы Красноярского края, государственная программа в период с 2023 по 2025 годы включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение программных задач, одной из подпрограмм является «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее – Подпрограмма).
Строкой 2.13 Перечня мероприятий Подпрограммы предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан.
В соответствии с пп. 3.4.11 Программы, мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта с Бурковым А.Ю.) право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
Государственная помощь назначается малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в целях повышения качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и улучшить материальное положение гражданина (семьи гражданина) (п.5 Порядка).
Из положений пп. 2 п. 7 Порядка следует, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пп. 2 п. 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Из положений п. 10 Порядка следует, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), до 15 процентов - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
Согласно п. 22 Порядка в случае принятия решения о назначении государственной помощи уполномоченное учреждение назначает ответственное лицо из числа специалистов уполномоченного учреждения с целью составления мероприятий программы социальной адаптации заявителю (далее - куратор). С целью составления программы социальной адаптации в течение 10 дней со дня направления заявителю (представителю) уведомления о назначении государственной помощи куратором проводится с заявителем собеседование лично или в дистанционной форме для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень среднедушевого дохода малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина.
Социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи (п. 25 Порядка).
Согласно п. 26 Порядка оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств единовременной денежной выплаты (при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта 8 Порядка) на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.
В соответствии с п. 29 Порядка, получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
Согласно п. 35 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства. При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты, либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на краевом портале государственных и муниципальных услуг), и прилагает к нему документы, подтверждающие наличие уважительной причины, препятствующей выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.
Согласно пп. 4 п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).
В соответствии с п.п. 37, 38 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения. Оказание государственной помощи прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 12, 13 и абзацем пятнадцатым пункта 36 Порядка. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 7, 12 пункта 36 Порядка, работодатель представляет в уполномоченное учреждение не позднее 3 месяцев со дня наступления таких обстоятельств подтверждающие документы. Уполномоченное учреждение возмещает работодателю расходы на проведение стажировки в порядке, установленном абзацем пятым пункта 9 Порядка.
Из содержания п.п. 39, 40 Порядка следует, что денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя), а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а в случае отказа от добровольного возмещения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 09.02.2023 Бурков А.Ю. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 9-15).
На основании указанного заявления 14.02.2023 ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края принято решение о назначении Буркову А.Ю. государственной социальной помощи на основании социального контракта о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб., соответствующее уведомление направлено Буркову А.Ю. (л.д. 39, 40, 54, 55).
22.02.2023 между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и Бурковым А.Ю. заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в социальном контракте и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению к социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В качестве мероприятия (действия), направленных на преодоление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности заявителя (его семьи), в социальном контракте отражено мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Кроме того, разработана программа социальной адаптации (л.д. 41-53).
В социальном контракте, подписанном обеими сторонами, регламентированы права и обязанности, как Управления, так и заявителя. В частности, пп. 6 п. 4.1 предусмотрено, что заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, исполнение обязательств по оплате аренды или приобретения помещения (включая коммунальные платежи) – до 15 % от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 2.1 социального контракта, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.
В соответствии с п. 6.2 социального контракта денежные средства, излишне выплаченные заявителю (его семье) на основании настоящего социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его) семье государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность заявителя добровольно возместить указанные денежные средства при указанных обстоятельствах также закреплена в пп. 17 п. 4.1 социального контракта.
Согласно Программе социальной адаптации, являющейся Приложением № 1 к форме социального контракта (л.д. 51-53), на срок действия социального контракта предусмотрены следующие мероприятия:
- приобретение материально-производственных запасов (срок исполнения с 22.02.2023 по 21.02.2024);
- предоставление оборудования для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании ГСП на основании социального контракта (срок исполнения не определен) (п. 2 Программы социальной адаптации).
Пунктом 4 определен перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, исполнение обязательств по оплате аренды или приобретению помещения (включая коммунальные платежи), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках действия настоящей программы социальной адаптации:
- навигационное оборудование, сумма 37000 руб.;
- ноутбук, сумма 199990 руб.;
- лазерный принтер с цветной печатью, сумма 45000 руб.;
- лазерный дальномер, сумма 44460 руб.;
- буссоль, сумма 15200 руб.;
- программное обеспечение, сумма 9200 руб.
Итого: 350850 руб.
Это же оборудование указано Бурковым А.Ю. в бизнес-плане, представленном им вместе с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 18-37).
На основании указанного социального контракта Буркову А.Ю. назначена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб., полученная Бурковым А.Ю. на указанный им счет 31 марта 2023 года (л.д. 54, 63).
Решением ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району от 21 февраля 2024 года прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта № от 22.02.2023 по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки. Соответствующее уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта направлено Буркову А.Ю. 31 мая 2024 года согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 56, 57, 58).
14 июня 2024 года в адрес Буркова А.Ю. территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району направлено уведомлении от 11 июня 2024 года о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат, которое оставлено ответчиком без исполнения (л.д. 59-60, 61-62).
Согласно справке № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 26.06.2024 в указанный отчетный период доход Буркова А.Ю. от предпринимательской деятельности составил 705 000 руб., сумма налога составила 42 300 руб. (л.д. 91).
В материалы дела ответчиком Бурковым А.Ю. представлены: счет на оплату № от 14.03.2023, кассовый чек от 15.03.2023, подтверждающие приобретение лазерного дальномера, высотомера, угломера Forestry Pro II Nikon на сумму 43 990 руб.; счет-фактура № от 13.03.2023, счет № от 13.03.2023, чек по операции от 13.03.2023, подтверждающие приобретение МФУ Pantum M7300FDW на сумму 45 000 руб.; товарный чек №, кассовый чек от 12.04.2023, подтверждающие приобретение буссоль КВ-20 на сумму 16 300 руб., навигатора Garmin 66s на сумму 31 349,00 руб.; товарный чек № А-04390444 от 13.03.2023, товарный чек от 13.03.2023, подтверждающие приобретение маршрутизатора Keenetic Speedster на сумму 5 499 руб.; товарный чек № от 11.03.2023, кассовый чек от 11.03.2023, подтверждающие приобретение Apple MacBook Pro 16 на сумму 199 990 руб.; товарный чек № от 11.03.2023, кассовый чек от 11.03.2023, подтверждающие приобретение беспроводной мыши Apple Magic Mouse 2 Black на сумму 9990 руб.; товарный чек № от 18.04.2023, кассовый чек от 18.04.2023, подтверждающие приобретение программного обеспечения для навигатора Garmin 66s на сумму 10 500 руб., кассовый чек от 11.03.2023, подтверждающие приобретение операционной системы Microsoft Windows 10 Professional на сумму 2 990 руб.; чек по операции от 15.03.2023 на сумму 1 290 руб. (л.д. 93-105).
Также ответчиком Бурковым А.Ю. представлен скриншот от 28.06.2024 электронных писем от 28.02.2024 и 22.02.2024, направленных отправителем «Анна Коженкова» на электронный адрес 893@24.szn24.ru, содержащих в себе файлы формата PDF с наименованиями: «Продавец_ООО_Спектр», «буссоль и навигатор», «оплата антивирус к…», а также файл в формате RAR «чеки» (л.д. 118).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе, предоставляемая на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что суммы, получаемые в рамках социального контракта, в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом судом в ходе судебного разбирательства установлено, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб., которую ответчик Бурков А.Ю. использовал для развития своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в период действия социального контракта осуществил приобретение оборудования на указанную сумму, соответствующего условиям Программы социальной адаптации и представленному ответчиком бизнес-плану.
При таких обстоятельствах, суд, не установив обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении ответчика при получении мер государственной социальной помощи, наличия счетной ошибки, приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации спорной суммы в качестве неосновательного обогащения, подлежащего возмещению.
Суд соглашается с доводами стороны истца, что ответчиком нарушено условие социального контракта в части предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальных контрактом.
При этом скриншот от 28.06.2024 электронных писем от 28.02.2024 и 22.02.2024, представленный ответчиком в ходе судебного разбирательства, суд не принимает в качестве доказательства предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальных контрактом, так как из его содержания невозможно идентифицировать ни его отправителя, ни его получателя, ни информацию, которую он содержит.
Однако несмотря на установленное нарушение со стороны ответчика условий социального контракта в указанной части, суд полагает, что этого недостаточно для признания действий ответчика недобросовестными, а полученной им социальной выплаты - неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.
Предоставление документов о расходовании денежных средств по социальному контракту в форме, не соответствующей условиям контракта, не может свидетельствовать о нецелевом расходовании денежных средств.
Первостепенным условием исполнения со стороны получателя мер государственной социальной помощи является выполнение им мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, по приобретению необходимого оборудования для осуществления предпринимательской деятельности и осуществление предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, что подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений, оценивая их, исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН №) к Буркову ФИО7 (паспорт серии № №) о взыскании денежных средств по социальному контракту отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 29 мая 2026 года.
Председательствующий Т.Ю. Прохоренко
<данные изъяты>