РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Богучаны Красноярского края
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н., с участием:
представителя истца Басловяка С.И., ответчика: Тауснева С.В., при секретаре Терпуговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулаковой Л.А. к Таусневу С.В. об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Кулакова Л.А. обратилась в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Таусневу С.В. об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства, мотивировав свои требования тем, что проведенными в ходе судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела о признании строения самовольной постройкой и сносе, строительной и пожарно-технической экспертизами установлено, что западная стена жилого дома, принадлежащего Таусневу С.В. по адресу: ., находится на расстоянии 2,4 м от смежного забора с земельным участком по адресу: ., принадлежащего ей. Также экспертами установлено, что несущие и ограждающие системы здания и перекрытия выполнены из горючих материалов. Жилой дом по адресу: с. относится к V степени огнестойкости. Ненадлежащее противопожарное состояние земельного участка создает реальную угрозу безопасности проживания и законного использования своей собственности. Просит обязать Тауснева С.В. устранить нарушения градостроительного законодательства в части приведения в соответствие расстояния от объекта капитального строительства до границы смежного участка по адресу: с., а также провести неотложные противопожарные мероприятия.
В судебное заседание истец Кулакова Л.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причину неявки не сообщила.
В судебном заседании представитель истца Кулаковой Л.А. – Басловяк С.И. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ответчик признает и не отрицает факты нарушения противопожарной безопасности, не отрицает и то, что строительство сложилось исторически. Поддержал выводы экспертизы, просил учесть мнение эксперта, и обязать ответчика устранить нарушения согласно пункта 5 представленной экспертизы.
В судебном заседании ответчик Тауснев С.В. исковые требования не признал, и пояснил, что расположение смежной границы относительно дома ответчика, построенного в1950-х годах, обусловлено не его действиями, а строительством в 1970 году дома истца. Кроме того, именно после строительства гаража истцом в пожарном разрыве между участками привело к нарушению противопожарных расстояний между строениями.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, информация о дате и времени рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Богучанского районного суда Красноярского края, в связи с чем, неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Частью 1 ст.10 ГК РФ определено, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Как указано в ч.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указано в ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. ст. 9, 12, 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, собственник может по своему усмотрению выбрать способ защиты своего права, в том числе и путем обращения в суд с требованием о прекращения или изменения правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Как указано в ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п. 2, 4 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Из ч.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение с кадастровым номером . и земельный участок площадью 489 кв.м. с кадастровым номером ., расположенные по адресу: . принадлежат Кулаковой Л.А. на основании договора купли-продажи от . года (л.д.43, 44-46).
Тауснев С.В. является собственником 1/2 доли жилого помещения с кадастровым номером . и земельного участка кадастровым номером . по адресу: . на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.07.2021 года.
Решением . от . года Таусневу С.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Кулаковой Л.А., администрации Богучанского района Красноярского края о: признании помещения "кухня" по адресу: . самовольной постройкой; признании помещения "гараж" по адресу: . г-ж самовольной постройкой; обязании Кулакову Л.А. снести самовольные постройки в срок, согласно пункта 4 стать 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не более чем 12 месяцев; обязании Кулакову Л.А. привести забор в соответствие с "Правилами землепользования и застройки муниципального образования Богучанский сельсовет", то есть "с просветами и высотой не более 1,7 метра" в срок не более, чем 12 месяцев; признании не действующими выданных администрацией Богучанского района Красноярского края "Разрешения на строительство № . от 19 июля 2023 года и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № . от 08.08.2023 года; обязании администрации Богучанского района Красноярского края привести градостроительный план земельного участка № РФ-. в соответствие с "Правилами землепользования и застройки муниципального образования Богучанский сельсовет" и СП 4.13130.2013 и установить противопожарный отступ от дома . по ул. . в 12 метров в срок 1 месяц; взыскании с Кулаковой Л.А., администрации Богучанского района Красноярского края в пользу Тауснева С.В. расходов по оплате государственной пошлины.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04.03.2026 года решение от 24 декабря 2024 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требования о возложении обязанности приведения забора в соответствие с правилами землепользования и застройки. Принято в указанной части новое решение, которым на Кулакову Л.А. возложена обязанность в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести ограждение, установленное по смежной границе между земельным участком с кадастровым номером . и земельным участком . в соответствие с требованиями, установленными пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования Богучанский сельсовет, утвержденными Решением Богучанского районного совета депутатов от 28.10.2022 № 32/1-236, путем установки ограждения (забора), имеющего просветы, обеспечивающие минимальное затемнение территории земельных участков и высотой не более 1,7 м. Взысканы с Кулаковой Л.А. расходы за проведение судебной экспертизы.
Пунктом 8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Из ч.ч.8 и 9 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил землепользования и застройки, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о планируемом строительстве, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями)…
В соответствии с п.2 ч.3 ст.37 "Зона малоэтажной застройки (Ж1)" Правил землепользования и застройки муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края (в редакции решения 46/1-396 от 14.03.2024 года) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено новое строительство зданий, строений, сооружений:
- от границ соседнего участка минимальное расстояние до основного строения - 3 м.
Из исследованной в судебной заседании описательно-мотивировочной части решения . от . года следует, что расстояния от забора до стены дома Тауснева С.В. составляют:
- от забора до стены дома № 20 южная сторона - 2 метра 33 см
- от забора до стены дома № 20 северная сторона - 2 метра 50 см.
Из содержания технического паспорта на жилой дом Тауснева С.В., расположенного по адресу: . следует, что жилой дом является одноэтажным зданием индивидуального жилого значения, выполненный с применением деревянных конструкций. На крыше шифер по деревянной обрешетке. Стены – брусчатые. Перекрытия – деревянное утепление. Перегородки – деревянное оштукатуривание. Полы – дощатые по логам.
Из исследованного в судебном заседании заключения № . от 20.01.2026 года по результатам проведенной на основании определения Красноярского краевого суда от 16.04.2025 года экспертизы в рамках гражданского дела № . по иску Тауснева С.В. к Кулаковой Л.А., администрации Богучанского района Красноярского края о сносе самовольных построек, следует, что жилой дом по ул. ., относится к зданиям V степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности - СЗ. Фактические противопожарные расстояния между жилым домом по ул. . и гаражом по адресу: ул. . г-ж, блоком жилого дома блокированной застройки по адресу: ул. ., не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности не могут быть устранены путем отдельных организационных либо огнезащитных мероприятий.
Указанные нарушения носят пространственно-планировочный и конструктивный характер, поскольку обусловлены фактическим размещением зданий на смежных земельных участках, которое сформировалось в условиях исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки и принимается экспертом как исходное состояние, без оценки и рассмотрения возможности его изменения (л.д.5-42).
Из исследованных в судебном заседании доказательств и заключения экспертизы № . от 20.01.2026 года подтверждено, что хотя расстояние от забота истца Кулаковой Л.В. до жилого дома ответчика Тауснева С.В. и меньше установленной нормы, однако это соответствует исторически сложившейся застройке, причем снос объекта недвижимости в качестве нарушенного права является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, при том обстоятельстве, что доказательств тому, что незначительное отклонение от установленной нормы расстояния между объектами создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы истца или иных лиц, суду не представлено.
Расположение на земельном участке ответчика здания сформировалось в условиях исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки с. Богучаны, спорный объект возведен на принадлежащем ответчику земельном участке в пределах сложившейся застройки исследуемой территории при сохранении пространственного положения и ориентации застройки, зафиксированных в архивных документах и ретроспективных материалах.
В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст.67 ГПК РФ).
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
По смыслу статьи 3 и части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права.
По общему принципу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.
На основании изложенного, суд, приходит к выводу, что расстояние между жилым домом ответчика и забором истицы, хотя и менее 3 метров, установленных Правилами землепользования и застройки, составляет 2,33м. и 2,5м., не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, учитывая, что строение на земельном участке ответчика возведено в 1950 годах в условиях исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки с. Богучаны. Кроме того, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в части приведения в соответствие расстояния от объекта капитального строительства ответчика до границы смежного участка, не имеется.
Рассматривая не конкретизированные требования истца об обязании ответчика провести неотложные противопожарные мероприятия, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения экспертизы нарушения требований пожарной безопасности, с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома ответчика, не могут быть устранены путем отдельных организационных либо огнезащитных мероприятий. Данный вывод подтверждается заключением экспертов № . от 20.01.2026 года, которое суд принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку оно отвечает требованиям ст.ст.84-86 ГПК РФ.
Применительно к обстоятельствам настоящего спора, выводы суда согласуются с материалами дела, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами с соблюдением положений статьи 12 ГПК РФ.
Разрешая спор по существу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь действующим законодательством, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований Кулаковой Л.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кулаковой Л.А. к Таусневу С.В. об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Г.Н. Аветян
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.