РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2026 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Марченко И.В., при секретаре Славской К.В., с участием представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Овчинниковой ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Полякова Ивана Владимировича к Администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Нечаеву ФИО11 о признании незаконными действий, выраженных в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Поляков ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным письменное сообщение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее – МКУ «УправЗем») об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24314 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, признать незаконным действия администрации Емельяновского района по несвоевременному завершению процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка и непринятию решения в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ, признать отсутствующим наличие иных оснований из числа п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ препятствующих в образовании и формировании земельного участка площадью 24314 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, понудить администрацию Емельяновского района принять решение по заявлению Полякова ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, взыскать с администрации Емельяновского района расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поляков ФИО14 обратился в администрацию Емельяновского района в лице МКУ «УправЗем» с заявлением (вх. № 445) о предварительном согласовании раздела земельного участка площадью 24314 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, при этом ранее решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№) исковые требования Полякова ФИО15. удовлетворены.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УправЗем» со ссылкой на п.п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ отказано в предварительном согласовании образования земельного участка, в связи с тем, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, что свидетельствует об отсутствии оснований отказа, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Сообщением №№ от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УправЗем» отказано в предоставлении земельного участка в аренду, указав на их отнесение к зоне с особыми условиями использования и установления запрета режима хозяйственной деятельности и ведения огородничества в охранных, санитарно-защитных зонах в связи с расположением их в лесопарковом зеленом поясе г. Красноярска.
По мнению истца, данное решение является незаконным, нарушает право административного истца на пользование землей, поскольку согласно сведениям ЕГРН на квартал, указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Постановлением Правительства Красноярского края №255-п от 14.05.2019 установлены границы ЛЗП в текстовом и графическом виде на площади 246135 га, сведения о которых внесены в ЕГРН. Исходя из п. 3 ст. 62.4. и п. 1 ст. 62.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в совокупности со ст. 105 ЗК РФ лесопарковый зеленый пояс ограничивает определенную законом хозяйственную деятельность и устанавливает особый правовой режим природопользования, не относится к видам зон с особыми условиями использования и не ограничивает земельные участки в обороте и права на них. При этом в границах испрашиваемых земельных участков отсутствуют земли лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР. Огородничество на землях лесопаркового зеленого пояса разрешено, также достоверно установлено, что испрашиваемые земельные участки не находятся в границах 1 кластера ООПТ краевого значения – государственного комплексного заказника «Красноярский», который создавался только на землях лесного фонда.
В судебное заседание административный истец Поляков ФИО16 и его представитель не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, какие-либо заявления и ходатайства суду не предоставили.
Представители административных ответчиков Администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Ввиду вступления в силу Закона Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» (далее – Закон №9-3914), и проведения с 01.01.2026 реорганизации органов местного самоуправления в Емельяновском муниципальном округе, в качестве административных соответчиков признаны правопреемники, находящихся в стадии ликвидации Администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» – Администрация Емельяновского муниципального округа и Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, соответственно.
Представители административных соответчиков Администрации Емельяновского муниципального округа и Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, представитель данных административных ответчиков предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает ранее предоставленный отзыв Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, в котором в удовлетворении иска просят отказать, поскольку в силу пп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным впункте 16 статьи 11.10настоящего Кодекса. В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по предоставленным заявителем координатам с данными Национальной системы пространственных данных (далее - НСПД) установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 24314 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340312:3881 частично входит в состав земель зоны с особыми условиями использования территории – особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», а также частично накладывается на сооружение, внесенное в реестр государственного кадастра недвижимости с кадастровым номером 24:11:0000000:17038, кроме того МКУ «УправЗем» не имеет полномочий по распоряжению земель в составе земель лесного фонда, поскольку эти земли относятся к федеральной собственности.
Представитель административного соответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (далее - Департамент) Овчинникова М.В. предоставила возражения по данному иску и в судебном заседании показала, что возражает против требований, предъявляемых к Департаменту, в этой части производство по делу подлежит прекращению, поскольку универсальное правопреемство в данном случае не состоялось, таким образом Администрация г. Красноярска в лице Департамента стала распоряжаться земельными участками на территории Элитовского сельсовета только с 01.01.2026 года, а в данном иске обжалуется ответ МКУ «УправЗем» данный ранее 01.01.2026 года.
Представитель административного соответчика Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежаще, в судебное заседание предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором содержатся возражения, по существу аналогичные возражениям представителя административного ответчика - Департамента.
Выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.
Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <адрес>, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах образованного земельного участка, о его адресе: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и о виде разрешенного использования - сенокошение. Согласно разделу 3 выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <адрес> состоит из 4 земельных участков, в разделе 3.1 выписки из ЕГРН приведено описание местоположения границ земельного участка, в. Разделе 3.2 выписки из ЕГРН – сведения о характерных точках границ земельного участка.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Поляков ФИО18 обратился в администрацию Емельяновского района в лице МКУ «УправЗем» с заявлением (вх. № №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24314 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, адресом: Красноярский край, Емельяновский район, Элитовский сельсовет, изменить вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства на полевых участках, после прекращения общего договора аренды. В аренду на 49 лет. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадровом плане территории (<адрес>) с обозначением характерных точек границ и координат.
При этом решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№ исковые требования Полякова ФИО19 удовлетворены, решение МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению Полякова ФИО22. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ признано незаконным, данное заявление направлено на повторное рассмотрение в МКУ «УправЗем».
ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УправЗем» (вх. №№) от представителя Полякова ФИО20 – Поляковой ФИО21. поступило обращение о повторном рассмотрении заявления Полякова ФИО24. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ по решению суда.
Сообщением МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №№) в удовлетворении заявления Полякова ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №№ отказано, поскольку в силу пп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным впункте 16 статьи 11.10настоящего Кодекса. В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по предоставленным заявителем координатам с данными Национальной системы пространственных данных (далее - НСПД) установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 24314 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340312:3881 частично входит в состав земель зоны с особыми условиями использования территории – особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», а также частично накладывается на сооружение, внесенное в реестр государственного кадастра недвижимости с кадастровым номером 24:11:0000000:17038, кроме того МКУ «УправЗем» не имеет полномочий по распоряжению земель в составе земель лесного фонда, поскольку эти земли относятся к федеральной собственности.
По сообщению Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 29.12.2025 №86-025026, согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства (приказ от 15.03.2022 №148 «Об установлении границ Мининского лесничества в Красноярском крае», находящегося в общем доступе) испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24<адрес> пересекается с землями лесного фонда: Мининское участковое лесничество, квартал 12. В отношении земельного участка установлено, что отсутствуют сведения о возникновении права до 01.01.2016, а также участок расположен в границах государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский». В данном случае пересечение с землями лесного фонда и заказником краевого значения «Красноярский» ориентировочно составляет 8 кв.м.
Поверяя доводы оспариваемого ответа, судом установлено, что постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 №196-п «О создании государственного природного заказника краевого значения "Красноярский" и утверждении Положения о нем» на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципальных образований городской округ город Дивногорск, городской округ город Красноярск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский» площадью 247265,2459 гектаров. Пунктом 1.1 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Красноярский» установлено, что Государственный комплексный заказник «Красноярский» является особо охраняемой природной территорией краевого значения. Разделом 3 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Красноярский» определены границы Государственного комплексного заказника «Красноярский» с перечнем кварталов лесного фонда, входящих в заказник, в том числе указано, что заказник расположен на шести территориально разобщенных кластерах, в том числе в 1-ый кластер входит территория Мининского участкового лесничества кварталы 7-16, в Приложении к Положению о государственном природном заказнике краевого значения «Красноярский» приведено графическое описание местоположения его границ, с указанием конкретных координат. Согласно п. 5.1. Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Красноярский» на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе: предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей для собственных нужд и др.
Согласно ч.ч.1-3 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.
Согласно положениям ч.ч. 1-2 ст. 59 Федерального закона №7-ФЗ правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что испрашиваемый Поляковым ФИО25 земельный участок площадью 24314 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером <адрес>, характерные точки границ которого указаны в приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (условный номер земельного участка <адрес>) пересекает земли лесного фонда и заказника краевого значения «Красноярский» (пересечение составляет 8 кв.м.), что является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренного п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ (схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам – границы образуемого земельного участка пересекают территориальные зоны, лесничества). Таким образом, ответ МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ №№ на вышеуказанное заявление Полякова И.В. является соответствующим требованиям п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку содержит все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Оснований сомневаться в том, что границы испрашиваемого Поляковым ФИО26 земельного участка пересекают территориальную зону, лесничества, не имеется, поскольку границы испрашиваемого участка четко определены и поставлены на государственный кадастровый учет, поскольку испрашиваемый участок входит в состав состоящего на государственном кадастром учете земельного участка с кадастровым номером <адрес> сведения о пересечении границ испрашиваемого земельного участка с границами территориальной зоны ООПТ заказник краевого значения «Красноярский» и Мининского лесничества содержатся в НСПД, а также подтверждаются ответом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, поскольку границы ООПТ заказник краевого значения «Красноярский» и Мининского лесничества четко определены, содержатся в общем доступе, внесены в ЕГРН.
По мнению суда, данные обстоятельства в силу прямого указания закона являются безусловным основанием для отказа в согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с чем, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что предварительное согласование предоставления испрашиваемого административным истцом земельного участка для заявленных целей ведения личного подсобного хозяйства не соответствует установленным действующим законодательством приоритетным направлениями деятельности в границах ООПТ заказник краевого значения «Красноярский» и противоречит положениям статьи 59 Федерального закона №7-ФЗ, п. 5.1 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Красноярский» (утв. постановлением Правительства Красноярского края от 20.04.2010 №196-п), в связи с чем, оснований для признания оспариваемого решения МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 24314 кв.м. незаконным, не имеется.
Оснований для признания отсутствующим наличие иных оснований из числа п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ препятствующих в образовании и формировании земельного участка площадью 24314 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0340312:3881, понудить администрацию Емельяновского района принять решение по заявлению Полякова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№ в порядке п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, судом не установлено, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства без достаточных на то оснований в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. Суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа; принятие решения требует соблюдения особой процедуры, установленной законом для органов местного самоуправления.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Полякова ФИО27 не усмотрено, в связи с чем, оснований для взыскания оплаченной госпошлины в размере 3000 руб. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Полякова ФИО28 к Администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» Нечаеву ФИО29 о признании незаконными действий, выраженных в сообщении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим наличие иных оснований из числа п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ препятствующих в образовании и формировании земельного участка, понуждении администрации Емельяновского района принять решение по заявлению Полякова ФИО30. от ДД.ММ.ГГГГ №№ в порядке п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, взыскании с администрации Емельяновского района расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Копия верна
Председательствующий И.В. Марченко